那就放手一搏

b13主要讲述了我国县级融媒体中心的发展现状、存在的问题挑战和高质量发展的实现路径，这个部分是对县级融媒体中心的整体分析，需要同学们搭建起该专题的整体框架。

b23和b24分别聚焦我国县级融媒体发展的典型案例——深圳市龙岗区的融媒建设和安吉县融媒体中心创新发展模式。

b23和b24都是聚焦于个体案例，需要同学们理解性学习，从而深入掌握县级融媒体建设的相关知识点。

本专栏仅针对考研的小伙伴们对《新媒体蓝皮书》进行带读和解析，不对《新媒体蓝皮书》具有替代作用，想要学习完整内容的同学，建议购买此书进行学习哟~

（一）政策制度体系强化引领，样板单位示范效应凸显

2022年，中央有关部门的规划文件自上而下系统部署，各县级融媒体中心自下而上总结规划，共同构筑起了县级融媒体中心高质量发展的顶层引领力和基层支撑力。

一方面，国家政策层面以全局视角谋篇定向，强化全媒体传播体系建设之于中国式现代化推进的重要意义，并结合网络强国、数字中国、乡村振兴、社会主义文化强国等重大议题，高屋建瓴地阐释媒体融合赋能经济社会发展的理论逻辑、现实目标与实践路径，形成系统性、连贯性的理论体系，明晰了全媒体传播体系和县级融媒体中心建设的道路方向。

另一方面，各县级融媒体中心不断强化顶层设计，深入推进体制机制、组织架构、管理制度等多维融合创新，尤其是部分改革先行单位主动承担起行业探路者角色，出台相关顶层规划，以自身探索赋能同行业创新发展。与此同时，县级融媒体中心样板单位的示范效应愈加凸显。

（二）内容创优动能持续激发，广泛凝聚基层社会共识

2022年，各县级融媒体中心坚持以内容建设为根本，以精品输出为目标，借助多视角、多模态、多渠道的融媒体传播手段，推出诸多富有时代感、正能量、泥土味的优质内容作品，极大地丰富了主流价值传播的基层内容版图，在创优创先方面亦呈现突围之势。

作为全媒体传播体系深入基层的“神经末梢”，县级融媒体中心由“优质内容+特色活动”双轮驱动，深入推进基层党建，在舆论阵地建设、红色文化宣传、基层精神文明建设方面成效显著。

（三）传播体系建设稳步推进，跨界跨域融合多维发力

2022年，各地以央地联动、省域联动、市县联动等模式有效推动了县级融媒体中心融入我国四级媒体生态，并借助内容共享、传播协同、技术联动、资源共享、人才 扶等方式持续激发基层融合传播效能，聚力打造上下联通、资源协同的全媒体生态效应。全媒体传播体系建设不仅意味着不同层级媒体的贯通联动，也指向不同区域、不同属性的媒体平台之间形成一体化、协同性发展趋势。

全媒体时代，县级融媒体中心建设逐渐破除“媒体本位”的视野局限，以基层社会重要组织单元的角色，成为区域经济社会发展的重要参与者和推动者。与多元社会主体的广泛联动与深度合作，不仅破除了县级融媒体中心自身发展局限，也形成融媒事业与区域产业经济协同发展的良好氛围。

（四）技术要素潜力不断释放，数智融合赋能基层治理?

2022年，各县级融媒体中心挖掘技术要素潜能，积极运用新技术拓展应用功能、提升平台服务，探索深度融合的新模式、新路径、新业态。

一方面，创新技术研发与应用，不断提升基层媒体内容生产效率，放大融合传播效能。另一方面，打破技术壁垒，以融媒体平台为依托推动区域公共服务走向网络化、智慧化、人性化，有效发挥基层治理主体作用。

为提升基层治理数智水平，县级融媒体中心着力发挥技术优势，拓展数字化应用场景和服务场景，联动地方政府、职能部门、企事业单位以合作研发、联合共建、平台入驻等方式开发便民数字平台、应用系统，推动政府决策、便民服务实现一网统管、一网通办，打造共享共建共治的基层数字治理新格局。

（五）平台服务功能优化完善，全面激发乡村振兴活力

2022年，各县级融媒体中心以新闻主业为依托，不断完善融媒体平台服务功能和服务场景， 优化服务质量，力图实现信息服务多元化、政务服务便捷化、民生服务人性化。

围绕乡村振兴、农业农村共同富裕等国家重大战略目标，县级融媒体中心探索“媒体+文旅” “媒体+直播” “媒体+电商” 等融合模式，构建多样化的基层信息服务生态，推动融媒体服务与基层社会发展、乡村振兴建设相融共促。

推进乡村振兴建设，物质文明和精神文明处于同等重要的位置。满足基层群众多样化、高品质的精神文化需求，提升群众思想觉悟和精神风貌，树立乡村文明新风，是县级融媒体中心赋能乡村振兴发展的应有之义。

县级融媒体中心样板单位案例：

浙江省安吉县融媒体中心自主研发的“爱安吉”app在充分服务本土的同时，积极进行技术输出，已在全国范围内成功复制推广至107家单位，被中宣部确定为全国7个示范项目之一。

县级融媒体中心优秀作品案例：

1.浙江省余杭区融媒体中心原创作品《一条“机器鱼”遨游万米深海》聚焦我国深海探索领域重大成果，以形象生动的表达诠释了我国在前沿科学领域的追求与钻研，引起读者对重大科技新闻的共鸣，取得良好的融合传播效果。

2.青海省门源县融媒体中心原创作品《全国首例！获救雪豹““凌蛰””佩戴卫星项圈后放归》入选国际传播类别，展现雪豹从救助到放归的全过程，展示我国在生态文明建设进程中取得的显著成效。

县级融媒体中心融入我国四级媒体生态案例：

1.新华社新闻信息中心联合海南省文昌市委宣传部、文昌市融媒体中心共建的海南省首个县级国际传播中心，以央媒平台和资源优势助力基层媒体发力国际传播。

2.江苏广电总台借荔枝云平台，将全国两会内容“一键推送”至全省64家县级融媒体中心的新媒体平台，并为近20个县级融媒体中心提供定制化采访服务，实现省域内的传播联动、资源共享。

县级融媒体中心跨界跨域融合案例：

深圳龙岗区融媒体集团与当地高校、美术馆、博物馆等机构跨界合作，助力城市形象塑造和推广，并尝试吸引文创企业入驻或与入驻企业（项目）成立混改企业，探寻区域产业经济发展的新模式、新思路。

县级融媒体中心推动基层治理的案例：

成都双流区融媒体中心优化“云上双流”客户端，围绕生活消费、人才就业、便民服务、校园管理开发、美丽街区等开发一系列智慧化管理系统，为群众提供智慧便捷的城市服务。

县级融媒体中心助力乡村振兴案例：

江西省分宜县融媒体中心尝试建立“村主播”平台，打造直播团队，常态化开展“村主播”直播工作，推介当地优势产业、风景民俗、特色文化，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴，同时将“村主播”作为基层文化宣传的“最后一公里”，推动党的理论飞入寻常百姓家，有力助推乡村精神文明建设与物质文明建设实现双重飞跃。

（一）顶层设计有待完善，体制机制束缚尚存

步入改革深水期，我国县级融媒体中心在顶层设计方面仍需进一步完善，平台定位模糊、组织结构不合理、体制机制灵活度不足等问题在各县级融媒体中心普遍存在。

面对深度融合和高质量发展的目标，体制因素带来的束缚较为明显，大多数县级融媒体中心无法开展媒体经营活动，事企分离等政策落实缺乏可行机制，长此以往可能会造成供血能力不足、组织活力不够等棘手问题，对财政的过度依赖和僵化的薪酬分配制度也使人才流失成为发展中的一大难题。

（二）服务水平参差不齐，平台特色未能凸显

从整体来看，各县级融媒体中心在平台服务水平上参差不齐，服务形式单一、技术支撑不足、用户留存困难等问题多见，在服务广度、服务水平、服务质量等方面存在一定欠缺。

一方面，融媒体客户端交互性不足、体验感不佳、用户黏性低等问题较为突出。

与此同时，县级融媒体有着天然的贴近性和在地性优势。但部分融媒体中心虽尝试拓展平台服务，却未能与本地特色资源相结合，凸显平台特色。

此外，技术应用落后、数字化程度不高的现状，也对县级融媒体中心融入区域现代化建设形成一定掣肘，使其难以满足智慧城市、数字乡村以及新时代基层治理战略需求，难以真正实现区域信息枢纽的功能定位。

（三）人才队伍尚需强化，融合人才缺口犹存

目前，全国县级融媒体中心都存在不同程度的人才支撑不足问题。

一是在队伍构成上，现有人员多来自传统媒体部门，从事内容采编的人员占大多数，新媒体运维、技术研发、平台运维等相关岗位人员较匮乏，且整体上知识层次不一、融合理念相对滞后，缺乏平台思维、用户思维、产品思维，难以迅速形成队伍合力。

二是因受到体制机制因素影响，现有人员身份属性不一，编内编外人员同工不同酬问题依然存在。

三是随着业务范围的不断拓展，融合程度较高的县级融媒体中心对经营、技术、产业、法律等领域的跨界型复合型人才需求也不断增加。

（四）平台造血能力不足，产业发展层次不一

就现状来看，大多数县级融媒体中心虽认同事业企业并行发展的建设思路，并注册成立市场化的公司，但受各方因素影响，仍未摆脱财政供养的路径依赖和传统思维。

与此同时，在产业化经营方面，我国县级融媒体中心也多处于起步阶段，整体呈现步调不一、层次不一、结构松散等特征，产业化程度与区域的政策环境、经济水平以及媒体改革进度紧密相关。

产业开发程度上，对区域特色资源挖掘不够、技术支撑不足、融合程度不深的现象较为突出。

产业链布局上，不少实现产业化运营的县级融媒体中心存在产业布局松散、产业项目孵化不成熟、新闻事业与产业发展脱钩等突出问题。

（一）筑牢基层宣传阵地，构建全媒体传播体系

县级融媒体中心作为基层舆论引导的主阵地，承担着传播基层主流声音、凝聚基层社会共识的重要作用。

步入高质量发展阶段，县级融媒体中心应始终坚持“引导群众、服务群众”的使命担当，发挥贴地性优势，以优质内容宣传党的主张，以全媒体话语启迪基层民智，推动党的理论飞入寻常百姓家。尤其是面对互联网传播环境，要充分建立用户思维，契合不同用户群体偏好，将互联网这一传播中的最大变量变为党的舆论传播的最大增量。

在立足自身发展的同时，县级融媒体中心也应以全媒体传播体系建设为重要方向指引，融入国家、省、市、县四级传播体系，积极联动不同属性、不同优势的媒体平台形成合力，推进平台自身转型与传播体系建设双向驱动、一体发展。

（二）深化体制机制改革，夯实融合人才根基

面对传播格局的日益变化，县级融媒体中心要想实现高质量发展，需着力推进体制先行、理念先行、政策先行，从源头上理顺融媒体中心的体制机制，建立适于新型主流媒体运转的组织架构、管理制度、业务流程，为融媒体改革释放活力、注入动力。

与此同时，要打破组织管理屏障和人才融合壁垒，制定灵活用人机制，营造宽松的人才培养环境，为优质人才畅通发展通道和晋升渠道，夯实融媒体事业发展的人才根基。

（三）发力数字乡村建设，提升基层治理效能

步入数字化时代，着力推动公共服务智能化、基层治理精细化、政府决策科学化，发挥基层信息总汇和社区治理枢纽的职责使命，是县级融媒体中心高质量发展的应有之义。

一方面，应立足区域数字化转型的大方向大格局，推动融媒体中心建设与区域数字化建设相融并举，积极对接数字乡村、智慧政府、智慧党建、智慧农业等重点项目，以承接、共建等模式加速区域数字化步伐。

另一方面，要发挥融媒体平台数据优势和技术优势，构建智能化、一体化、人性化的服务平台和应用场景，推动政务服务、社会服务“走向云端”，同时协助当地政府搭建覆盖县、乡、村多级覆盖的服务体系，全面提升基层治理数字化、智能化、便捷化水平。

（四）融入基层社会发展，增添乡村振兴活力

随着乡村振兴战略的实施，县级融媒体中心将聚合内容、技术、资源等多方优势，深度参与乡村经济发展、产业创新、乡风建设、人才振兴等乡村现代化建设，为乡村振兴发展注入更多活力。

首先，要积极融入基层社会发展，助力农业农村现代化建设。其次，拓展“融媒+”服务范围，带动乡村产业振兴。最后，加强乡村精神文明建设，推动乡村文化振兴。?

县级融媒体中心创新人才选用机制的案例：

香河融媒体中心借助政府购买服务方式引进小视频制作人才，有效解决短视频制作领域的人才缺失问题。

2020年4月，深圳市龙岗区融媒文化传播发展集团有限公司（以下简称“龙岗区融媒集团”）组建工作全面启动，2021年4月23日正式揭牌完成，集团由原深圳市龙岗区新闻中心（深圳侨报）、深圳市龙岗区广电中心（东部传媒公司）组建而成，为深圳市龙岗区直属国有文化企业，由深圳市龙岗区委宣传部业务归口管理，接受深圳市龙岗区国资局的监督管理。

作为深圳市平台要素最齐全的县区级融媒体中心，龙岗区融媒集团整合报纸、电视台、网络端、微信公众号、杂志和户外媒体等33个平台，构建全媒体传播矩阵。总体来看，龙岗融媒探索国企化改革有着相对明显的基础优势和必然推行的内在动因。

（一）平台支撑

转型过程中，龙岗区根植区域媒体生态，建立了相对完善的内容平台体系和与之相配套的融媒体人才队伍。一方面，龙岗区的媒体平台拥有完备的要素和良好的发展态势，这为其融合创新奠定了坚实的基础。另一方面，多层次、专业化的媒体人才队伍为媒体融合转型提供了动力支撑。

（二）改革基础

龙岗融媒根植于深圳特区改革创新土壤，在原龙岗新闻中心和广电中心历次改革成果的基础上，稳步推进区域融媒转型发展。

（三）必然动因

随着媒体融合步入深水期，多元利益主体带来的历史遗留问题正成为县级融媒体中心持续深化体制改革的关键动因。

多年来，龙岗区媒体机构持续探索融合转型，为融媒体中心建设筑牢根基，但由于原新闻中心、广电中心本身存在差异，从“强强联合”到“强强融合”，依然是龙岗融媒推进深度融合改革所面临的一大挑战。从体制机制上破题，理顺管理痼疾，激发融媒体中心的组织活力，成为龙岗融媒深化改革的关键所在。

龙岗区融媒体集团再次打破体制藩篱，以“党媒+国企”模式重塑融媒生态，以移动优先推动内容供给侧改革，以“融媒+”赋能多元化发展，以人才建设激发融媒内生动力，推进融媒体高质量发展。

（一）“党媒+国企”，党建引领融媒改革稳中有进

1.?坚持党媒引领，推行纯国企化改革

龙岗区融媒集团坚持党建引领融媒改革，以“党媒+国企”双重身份探索县级融媒体中心的纯国企化建设路径。

改革一年间，龙岗融媒实现机构改革平稳过渡，真正做到体制机制有变、党媒属性不变、方向导向不变。

2.?重塑组织架构，提升融媒管理效能

龙岗区融媒集团自揭牌成立后，不断深化体制机制改革，从根本上激发组织活力，提升内部管理效能，推动报纸、广播、电视等各平台要素的资源互通、内容兼融、宣传互融、利益共融。具体而言，一方面，重塑组织架构，打造一体化融合生态。另一方面，充分放权赋能，压实中层管理责任。

3.?强化政策保障，推动改革落地落实

争取政策支持，强化资金保障，为融媒转型搭建完善的政策保障体系，是各地区推进媒体融合和县级融媒体建设真正落到实处的重要举措。

改革过程中，区委、区政府在人员、政策、资金、场地等多层面给予龙岗融媒全方位支持。

（二）移动优先，供给侧改革驱动传播提质创优

龙岗融媒以互联网思维优化平台资源配置，将优质内容、先进技术、专业人才、项目资金全力向移动端倾斜，同时不断推进内容供给侧改革，建立完善的融媒策划采编机制，优化内容生产流程，以绩效考核为指挥棒，营造媒体内部创新创优氛围，实现了优质融合传播作品的稳定输出，有效提升了新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力。

1.?发力移动传播，技术赋能内容升级

龙岗区融媒集团深入实施“移动优先”战略，积极推进内容生产供给侧改革。在做精报纸、广播、电视的基础上，集中平台优势力量全面发力移动端，做优做强移动新媒体平台，同时关停并转一批点击量和影响力小的新媒体账号，有效减少了媒体资源内耗，提高了新媒体人员的工作效率。

新技术应用方面，龙岗融媒以融媒体新闻生产平台系统、新媒体直播演播室系统、智能媒资系统、4k超高清播出系统为依托，赋能融媒体内容生产和传播。

2.?完善采编机制，提升融合传播效能

龙岗融媒以机制创新为先导，优化融媒体内容采编流程。内容采编策划坚持“抓大事、大处理”原则，实行“大兵团作战”模式，重大主题宣传由集团党委专题研究推进，重点选题由党委书记牵头主抓，全面提升重点报道宣传效果。

为提升爆款作品产量，集团每周召开选题策划会，打通采编工作前端、后端、移动端，确保每周有主题策划、每月有重点选题，全面提升内容团队策划水平和执行效果。

3.?强化绩效考核，营造内容创优氛围

为全面鼓励内容创优，龙岗融媒全面实施“提质创优争先”工程和“百日创优攻坚”工程，针对好作品出台一系列评选奖励制度，每周、每月评选好作品，真正将作品质量和传播效果体现在绩效中，全方位调动创新创优的积极性，实现多劳多得、优劳优酬。

除此之外，集团进一步强化对内容创新创优的资金保障，每年投入300万元专项资金鼓励优质内容产出，大力开展创优攻坚，有效提升了融媒内容创优水平和融合报道成效。

（三）“融媒+”赋能，跨界经营打造多元发展格局

龙岗融媒依托主流媒体传统优势，大力布局“融媒+政务服务商务”，聚合信息传播与平台服务并举推进，着力建设区域新型主流媒体集团，将自身发展融入地方经济社会发展的整体进程。

1.信息服务聚合，融入社会发展进程

发展思路上，集团以多元化发展为总体战略，紧紧围绕主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽的职能定位，成立政务服务部、商务服务部，以及影视、教育、文创等各事业部，在内部整合各条线的经营团队，在外部拓展文化创意、智慧城区、生活服务类业务以及商业市场，推进新项目、新模式和新业态的探索，深入挖掘“融媒+”的市场价值和社会价值。

2.产业跨界融合，拓展融媒商业版图

龙岗融媒依托主流媒体在内容生产、信息传播、技术应用、产业经营等方面的资源优势，着力推进自身与各行业主体的跨界融合，将产业链条向教育培训、文化创意、技术服务等多领域延伸，从而实现价值 和资产增值。

以多元跨界理念为根本，集团还持续拓展融媒产业经营版图。路径上，集团每年开拓一到两个新经营项目，允许设立独立核算的二级事业部或工作室培育孵化新业务、寻找新的增长点。

3.经营管理配套，引导创新项目孵化

围绕多元化经营布局，龙岗融媒不断完善经营管理制度，力图以机制为引领，持续激发经营活力。总体上，集团建立“人人皆能参与经营”的制度，各经营部门按照各自定位和经营范围开展业务，进行“分泳道竞争”。

（四）人才立媒，机制创新激发融媒内生动力

人才是媒体的竞争核心力，媒体融合的高质量推进离不开全媒型、专家型的人才队伍作为智力支撑。龙岗融媒从制度源头入手，以企业化改革为契机，全面推进内部薪酬绩效制度和人事管理制度改革，有效提高了工作人员的工作效率、凝聚力、战斗力，为媒体融合发展注入了新的生机和活力。

1.?破除“大锅饭式”，激发人员活力

集团全面改革细化绩效考评制度，学习借鉴华为的管理模式，在全员身份统一、实行薪酬总额控制的基础上，形成“基础工资+绩效工资+绩效奖励”薪酬结构，以岗定薪、按绩取酬。

2.?完善人事制度，打通用人通道

龙岗融媒将“人才立媒”战略落到实处，全面推进人才引进、人才培养、人事管理等制度创新，以灵活制度推动融合队伍建设，以岗位管理激发人才活力。

3.?强化企业文化，打造融媒命运共同体

融媒产品案例：

融媒产品创作方面，集团以“准、新、微、快”为标准提升内容生产的品质和效率，先后推出“龙叨叨”“主播e议”“晋看龙岗”“海报特工队”等流量和口碑兼备的融媒产品，进一步巩固了新媒体平台传播优势。

产业跨界融合案例：

1.龙岗融媒教育事业部开设期刊出版、广告服务、少儿节目等业务版面，打造龙岗融媒独特的教育ip。

2.龙岗融媒文创事业部与高校、美术馆、博物馆、专业协会、设计机构等跨界合作，围绕文创手信产品开发、选品与销售，文化创意策划与设计服务，线上线下文化空间运营业务等，全方位参与龙岗城区形象塑造推介。

统观当下，集团在内容生产传播、技术研发应用以及多元化经营方面仍面临一定困境，主要体现在：

其一，内容创新创优存在一定短板，缺乏与“全国一流、先行示范”相匹配的重量级奖项和代表性作品。融媒体团队在小红书、b站等吸引年轻用户的社交媒体平台运营方面经验略显不足。

其二，技术应用与自主研发能力未达预期。目前，集团超高清融媒体平台系统已具备了基本的4k节目采编发能力，但播出频道仍以高清为主，未能充分发挥4k超高清优势。同时由于技术研发能力有限，平台收集的用户数据缺乏系统分析、归纳和整理，不足以支撑深层次开发和应用，无法匹配多元商业场景，这将不利于后续进行可持续的精准经营创收。

其三，平台资源亟待全面盘活，产业项目孵化尚不成熟。集团拥有广播电视报纸网络等各类传播资源，但边界不清晰，尚未实现传播资源全链条整合，“单打独斗”现象依然存在。

此外，客户服务缺乏系统化、中长远规划，新媒体爆款力作变现能力欠佳以及新冠疫情对经营创收业务的直接冲击，都使得龙岗融媒在深度融合阶段面临着愈发严峻的挑战。

步入高质量发展阶段，龙岗融媒应深刻贯彻“稳中求进”的改革总基调，突出问题导向，坚持系统性、整体性原则推进融合发展，多措并举推进媒体融合事业再开新局。

（一）?以机制为保障，强化融媒传播效能

为进一步提升融媒体内容生产水平，弥补内容精品不足的短板，龙岗融媒应以先进机制为保障，激发采编人员创新动力，挖掘内容生产创优潜能，不断强化融媒体传播的精品输出和效能效果。

（二）?以技术为先导，放大融媒资源优势

走向数字化、智能化成为当前县级融媒体的重要发展趋势，智能技术逐渐嵌入内容生产、传播分发、管理经营等全流程全链条，不断强化激发县级融媒体中心作为新闻舆论战地、综合服务平台、社会信息枢纽的属性与功能。为更好地适应多元化发展需求，充分提高内容、传播、经营等各要素运转效率，龙岗融媒体应尽快补齐技术应用和研发的短板，强化技术驱动，推动融媒智能化升级。

（三）?以创新为动力，升级融媒产业生态

龙岗融媒应继续以多元化发展为方向，着力构建品牌产业链，打造优质产业集群，丰富融媒产业生态，加速产业升级变现，精准推进集团经营业务的高质量发展。

针对产业项目产出，各经营部门结合街道、职能部门、各行各业的专有特性，自行组建多元化产品库，形成真正有效的项目产出机制。

针对产业项目运营，要始终以客户需求为导向，针对不同行业、不同组织定制项目解决方案。

针对资本支撑方面，要创新媒体投融资政策，推进县级融媒体与区域产业的协同发展，以产品服务多元化、技术应用多元化、经营产业多元化助力媒体产业效能提升，增强自我造血机能。

（四）?以平台为支撑，赋能基层社会治理

龙岗融媒在发力多元经营的同时，应注重对融媒体平台的智 级和功能拓展，探索“融媒+”赋能基层社会治理的新模式、新理念、新路径。

一方面，要不断强化党媒属性，以内容传播为根本，创新主流话语表达方式，壮大基层主流舆论，凝聚基层社会共识，做好基层的信息传播者、舆论监督者、思想领航者，为基层社会治理和精神文明建设营造良好的舆论环境。

另一方面，要立足经济社会发展全局，跳出媒体做融合。

（一）?国家层面融合发展战略指引

2020年11月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》强调，要推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。国家宏观层面建设目标的制定，标志着我国县级融媒体中心建设如火如荼地开展起来，并不断朝着建强用好的方向发展。?

（二）?省市层面融合发展政策保障

2017年3月，浙江省以“充分整、深度融、新闻+、政策扶”的思路，在全国率先启动县级媒体资源整合，各市县纷纷响应，主动开展探索实践。同时，浙江省率先发布全国首个县级融媒体中心建设地方标准，在内容生产、管理服务及市场运行等层面制度化、规范化， 县级融媒体中心建设首次拥有统一标准和制度支撑，为县级媒体融合发展探索方向。

县级融媒体中心为群众提供优质服务的案例：

安吉县融媒体中心明确发展建设目标，充分发挥基层贴近性，自主研发了一体式移动终端平台“爱安吉”，将社区新闻、便民服务、政务公开、电商直播等信息通过“爱安吉”发布给老百姓，以此走近群众、深入群众。同时，以“爱安吉”平台吸纳老百姓成为即时的、移动的、积极的信息发布者，打造了基层舆论阵地。

（一）守正内容本位，把握舆论导向

安吉县融媒体中心在融合进程中坚持发挥传统媒体在内容生产上的权威性和专业性优势，把握媒体特色，不断强化“新闻为本”的思想，立足于作为党的媒体的定位，以内容为基石，牢牢把握主流媒体舆论主动权。

1.重大主题策划全

安吉县融媒体中心始终将主题策划放在生产流程的首位，每年围绕县委、县政府工作要点，开展百余个主题活动策划。

2. 多元内容品质优

把握多元内容的特色、产出优质内容一直是安吉县融媒体中心内容建设的主要目标，安吉县融媒体中心着力于推动新闻叙事的故事性，强化新闻呈现的互动性，突出新闻事实报道的延展性。近年来，每年都有约千条新闻报道在国家级、省级媒体播出。

（二）注重渠道拓展，实现智慧服务

安吉县融媒体中心力求打破原有报业、广电的思维和模式“屏障”，主动盘活现有媒体，深挖已有智慧广电渠道优势，将信息点对点地精准化推送至终端用户。

1.全平台，新老媒体共发力

安吉县融媒体中心于2014年率先提出新闻融合，重组广播电视台和新闻宣传中心两家单位，成立安吉新闻集团。自安吉县融媒体中心实现报台融合以来，积极拓宽全媒体矩阵，深度挖掘传统“报、网、台”核心用户资源，主动搭建“三微四端一抖一基地”的分众化传播渠道。

2.融分发，工作流程全优化

安吉县融媒体中心重塑图文、音视频的生产流程，打破传统媒体存在的流程区隔，集成全媒体复合型新闻生产人才，不断优化“中央厨房”模式。实行“多视角切入、多设备采集、多平台共享、多模式生产、多渠道分发”的“五多”融合报道新模式，彻底改变了传统媒体各自为政的弊病，信息流通带动传播矩阵同频共振，满足分众化传播需要。

（三）创新体制机制，盘活内部资源

2014年组建安吉新闻集团以来，集团持续探索融媒体发展。2021年，安吉新闻集团进行第二次体制机制改革，为下一个十年发展奠定基础。

1.“媒体”框架向“平台”转型

安吉县融媒体中心依托广播、电视、报纸等传统媒体资源进行整合转型，遵循事业单位企业化管理，充分整合了基层社会化资源。安吉县融媒体中心将目标锚定为建成建优县级媒体智库，除了不断丰富其媒体智库外，更立足本地发展情况，走好集改革建设研发、安全运维、数字经营一体的数字化、特色化县级媒体融合道路。

2.人才“集合”向人才“集成”转型

安吉县融媒体中心依托政府资源扶持，活用内部机制改革和用人方式上的自主权，面向市场进行革新，自主完善用人模式，努力实现人才各司其职、各尽其用。安吉县融媒体中心坚持人才培养、事企分开，以职位聘任打破行政级别、以全员聘用打破身份界限、以绩效考核打破平均主义，从而解决职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出的问题。

（四）变革思维理念，深化媒体协作

安吉县融媒体中心建立了统一的信息采集分发平台，对新闻信息源进行统一策划，生成多模式内容，实现多渠道分发。

为更好地实现媒体之间的深度合作，安吉县融媒体中心在主题报道中采取内外宣联动方式，不仅将生产的近百个主题报道通过广播、报纸、电视、安吉发布及爱安吉app进行传播，还积极与央视《新闻联播》、中国之声等媒体联动制作和宣传报道，自身生产信息能力也得到提升且位居全省前列。

安吉县融媒体中心在专业内容生产方面扩大合作范围，通过自主研发创新，加强新媒体平台建设和运维。同时，安吉县融媒体中心利用大数据，自主研发各种乡村公共事务治理技术，已在全国24个省落地300余项智慧产品，为各地更好地开展智慧城市建设和融媒体平台建设提供 助。

县级融媒体中心助力乡村振兴案例：

2022年，爱安吉app“云工益”板块首次开启了“对口 扶”线上选购通道，“以买带 ”助推对口支援结对地区农产品销售，为数字赋能助力对口支援结对地区实现共同富裕提供技术支撑，采用工会福利线上充值、工会会员自主下单的模式，实现“以买代 ”对口 扶620万元。

县级融媒体中心人才培养案例：

2022年，安吉县融媒体中心实施队伍“强肌工程”建设，从外扩、内培两方面入手突破人才瓶颈。

（一）媒体+政务：智慧办公掌上行

安吉县融媒体中心创新“媒体+政务”模式，纵向联合打通部门资源，以群众切身利益保障为建设出发点和落脚点，充分落实已有政策指示精神，积极联络各级政府部门，统筹整合各部门的大数据信息，协助实施政务公开、阳光问政，不仅争做干部群众间的“传声筒”，更是将安吉县融媒体中心平台建设成为协助城市高质量发展和村社高效化治理的“十字路口”。

（二）媒体+商务：商业协作数字化

自2020年起，安吉县融媒体中心依托“游视界”平台开展直播带货、扶贫助农活动，定期开展各村助农助产直播，以平台专业技术助力农产品市场销售，搭建数字智慧富农媒体专项渠道。为了更好地打通农业供应链，安吉县融媒体中心自主研发运营“安吉优品汇”区域公共品牌平台，县级融媒体中心的社会化运营能力得到有效提升。安吉县融媒体中心党委经管线下的网络、文澜、新绿（星号）、白云齐四大公司，各司其职不断拓展商业协作产业生态链。

（三）媒体+服务：便民 扶一站式

安吉县融媒体中心深耕本土内容，优化便民服务设施，整合全县20余个部门的数据，在自有移动新闻客户端“爱安吉”app平台中开辟了20余个民生服务模块，上线20余个生活服务应用，基本覆盖民生需求，实现了一站式服务，提升了用户对平台的黏性。安吉县融媒体中心还开创性地提出了“1+3+n”建设模式（1即数字乡村数据仓，3即数字乡村一张图、一窗受理、一窗办公，n即代表智慧旅游、居家养老、智慧农业、垃圾分类等多个应用场景），加快推进智慧旅游和数字乡村项目建设，积极开展线下文化活动，丰富当地群众文化生活，带动当地产业发展。

安吉县融媒体中心还充分调动社会力量践行服务宗旨，例如，推出“志愿+服务”兑积分模块，吸引更多人参与线下社区服务、派单服务和宣传活动，促进服务模式常态化、全民化开展，成为“媒体+公益”模式的典型范例。

（四）媒体+社会治理：多方协作共发力

安吉县融媒体中心积极为当地社会治理提供媒体方案，在区域范围内建设数字有线光纤网、音频广播、村务信息通、视频监控等，全方位了解社会治理需求，对县域进行数字化监控和管理，独立研发“智管家”“云计算”“一张图”等基层数字化管理模式，提升社会管理水平。

完善基层社会治理，推进乡村智慧化建设，安吉县融媒体中心还推出系列关注区域治理栏目。同时，为了做好融媒体中心内参信息采写工作，安吉县融媒体中心开设监督专栏《新闻观察》，常年聚焦生态文明建设、文明城市创建、安全生产等方面，发挥媒体的监督作用。

作为基层建设“最后一公里”，安吉县融媒体中心创新“媒体+n”模式，融合政务、服务、商务和社会治理等内容，实现自身治理体系和治理能力现代化，也为其他县级融媒体中心升级发展提供了经验借鉴，其核心理念就是践行了以下“四个坚持”。一是坚持优质内容为王。二是坚持用户至上理念。三是坚持技术服务内容。四是坚持创新融合模式。