??文章：网红扎堆进灾区？不能为了流量给救灾添堵
北京晚报? 贾亮2021-07-27 16:21 ? ?? ?浏览量8.0万
连日来，河南省防汛救灾正在紧张进行中，解放军战士、武警官兵、专业救援队、党员干部、普通群众，与洪水搏斗与灾情抗争，上演着一幕幕勇敢逆行的感人故事。可在灾区一线抢险救援现场，还有一批另类的“逆行”人群。他们进入灾区后，前面一个人发放物资、“慰问群众”，旁边一群人举着相机或手机拍摄、直播；也
有人举着手机站在、趴在水里自拍，为的是在网上博取关注。据新乡、鹤壁等一线指挥部介绍，非专业的网红、明星涌进灾区不仅影响救援，且在网上发布不专业的救援指导，可能会误导灾区同胞自救、求救。为了流量到灾区摆拍，这些网红和明星的行为，也受到网友的谴责。
灾难袭来，有人或企业捐钱捐物，被追成网红；而这些网红到了救灾一线，却招来骂声一片。看似强烈的对比，原因其实并不复杂。因为到达现场的一些网红和明星，虽然也带去了现金和物资，但救援并非他们此行得第一目的。蹭灾区的流量，趁机扩大粉丝数量，进而赢得更大的流量，才是最终目的。也就是说，前去灾区一线只是手段，所谓的救援更多的是作秀。
救援是一项极其专业的工作，不仅需要专业知识的储备、专业能力的训练，还需要配备专业的救援装备。可这些网红和明星，除了专业的拍摄人员和制作团队，其他毫无专业性可言。参与救援的专业人员多次看到，有的主播不听劝阻，驾车以极快的速度冲过漫水路段进入灾区；有的明星往往一条船救援，一条船拍摄，“像演戏似的”。而就是这群不专业的人，还在网上发布各种貌似科学的救援知识，告诫别的不专业的人不要来，颇为讽刺。
最令公众愤慨的，是网红扎堆进灾区，给救灾添堵。救灾通道，是不知多少人用生命抢出来的，是确保救援工作有序推进，将灾区群众生命财产安全降到最低的生命线。新乡市防汛抗旱指挥部就恳请广大市民和爱心人士非必要、非公务不要驾车前往卫辉市，好给卫辉让出救援通道。但网红们不管这一套。在某些网红、娱乐明星及其粉丝发布的现场视频、图片中可以看到，由于粉丝围观，造成道路堵塞。
不否认大多数网红和明星的一片好心，也欢迎和鼓励他们利用自身的影响力为救援提供支持。但专业的事还要专业的人来干，天灾面前更不能分不清大义与私利。强行进入灾区，影响救援速度，耗费救援资源，误导相关舆论，是对救援人员的不尊重，也是对生命的漠视。
灾情面前，救灾一线，如何管理无良的网红、炒作的明星，是一个必须面对的新课题。是救援还是演戏，是为了灾区还是为了自己，骗不过公众的眼睛，奉劝某些网红，不要再干洪灾当前求流量的蠢事。网络平台和监管部门，也要加大打击力度，堵住那些给救灾添堵的人的路，让那些蹭灾区热度的行为凉凉。
灾区是与死神搏命的战场，不是网红明星演出的秀场。
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案例分析（1）涉及教材知识点：
行政职能 ??依法行政????
（2）相关问题：
问题1：如何看待网红扎堆救援现场现象？
问题2：推进依法行政的途径？
分析：河南灾情既是突发事件，也属于危机事件，面对危机事件，必须运用完善的危机管理机制应对。网红为博流量，扎堆入灾区的现象属于新媒体时代催生的新现象，在原有的应急管理体制中并未有健全的应对措施。从公共管理学的角度来看，应当属于法制行政的领域。也就是从法制建设方面做出完善规定，防止网红博流量影响救援。
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问题1：如何看待网红扎堆救援现场现象？
对于网红参与救灾，首先要看到积极的一面。很多网红成为连接灾区内外的信息桥梁，网红的存在，便于外界了解灾民的紧迫需求，使救灾更为快速准确，也便于动员粉丝和其他爱心人士捐款捐物。相信绝大多数网红能够以灾民利益为重，以不影响救灾为底线，不带私心地为救灾出力。对于这样的网红，不仅不应拒绝其参与救灾，而且应该给予鼓励。
但网红无序救灾，可能适得其反。这次就发现有一些网红不懂装懂地发布救援指导，误导灾民和其他人。此外，部分网红不仅自己驾车，而且还带着粉丝团一同驾车前往，更可能随时停下来录制视频，并且哪里热闹或有险情就往哪里扎堆，这样就极易导致人员大量聚集，次生灾害出现的风险随之增加，更会占用救援通道，让救援队伍和救灾车辆被堵在路上。
更需谨慎的是，极少数网红救灾是假，蹭热点、挣流量是真。一些网红将灾民的惨状当卖点，用虚假的同情来赢得粉丝，尽管他们人数不多，但影响极为恶劣，除了影响救灾之外，其虚情假意和别有用心的做法，更会伤害到灾民，伤害到爱心人士和慈善的声誉。
“网红救灾”能发挥何种作用和多大作用，取决于规则是否明确、引导是否到位。这种现象过去不曾有，只有在网络高度发达、小视频等交流工具应运而生之后，才突然大量出现。由于时间较短，相关规则还没有制定出来，网红在灾区如何行事，没有针对性的条条框框加以约束，自行其是难免导致行为出格。因此，有必要尽快为之量身定做一套行事规则，并根据这些规则和其他基本要求，对网红进行合理引导，使网红参与类似活动时，能够做到有条不紊和有益无害。
当前在制定应急处置方案时，应着重考虑网红因素，在应急处置过程中，网红能干什么、不能干什么、可以去哪里、不可去哪里，都需划出红线。
网红有序参与抗灾救援值得鼓励，但有的网红如果“瞎掺和”甚至带着私心参与，就应果断加以劝阻，对产生不良影响或妨碍抗灾救援的还应加以惩戒。这都需要尽快完善规则，确保网红救灾能够发挥正面作用，而不是添堵添乱。
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问题2：推进依法行政的途径。
依法行政是指国家行政机关为实现一定的行政目标而依据法律行使行政权力，在此过程中，行政机关行使的权力具有法律依据，行政机关在权力的行使过程中必须遵守相关的法律，行政机关要对自己做出的行政行为负责。行政法治的基本内容包括行政职权法定化、行政机构法定化、行政程序法定化和行政责任法定化。行政法治的实现途径有加强立法工作、提高执法水平、严格法律监督、保障司法独立和争取社会认同等。依法行政的内涵主要包括：
①行政执行机关是有法律规定的；②行政执行所依赖的行政权力来自宪法和法律的授权；③行政执行过程中要遵守法律的相关规定，不得违法；④行政执行机关要对自己做出的行政行为负责，违反法律时要承担相应的法律责任。
1、必须加强立法工作。具体内容包括：要逐步转变主要依靠多立法来完善法制的思路，走主要依靠提高立法质量来完善法制之路。要逐步转变“宜粗不宜细”的立法思想，坚持立法力求严密细致的原则，不是回避矛盾、下放矛盾，而是面对矛盾、解决矛盾。要逐步转变“成熟一个，制定一个”的立法思想，从全局出发，有步骤、有规则、有预见地开展立法工作。要改变先改革后立法的做法，坚持立法与改革相结合的原则。
2、注意提高行政执法。可以从几个方面着手：围绕政府机构改革，以精简机构、转换职能为目标，撤销不必要的执法机关，精简过于臃肿的执法机构，调整有关执法机构的职权。以民主、公开、高效为目标，健全和完善行政执法程序，使行政执法活动程序化，以法律程序控制和制 约行政权力的行使。以提高素质、加强管理为目标，建立和完善公务员制度，努力建设一支真正为人民服务的、高素质的国家公职人员队伍。以加强监督为目标，健全和完善政府内部权力制约和监督机制、外部社会监督机制，使国家公职人员的活动置于强有力的国家和社会监督之下。以强化责任为目标，完善并切实实行行政执法责任制。
3、严格法律监督。法律监督与立法、行政执法一样，都是法律运作的重要环节。严格法律监督主要从以下两个方面着手：要进一步完善国家监督体系与制度。包括：第一，强化国家权力机关的法律监督职能，使权力机关对其他国家机关，特别是对行政机关的法律监督经常化、制度化；第二，充分发挥检察机关的国家法律监督机关的作用，切实保障检察机关对行政机关的法律监督权；第三，进一步完善行政机关的内部监督机制，切实发挥行政监察机关、审计机关的监督职能。要高度重视、大力完善社会监督体系与制度。包括：第一，加强党的监督，充分发挥党的政治、组织、舆论宣传优势，加强对广大党员和国家公职人员的党纪国法监督；第二，完善人民政治协商制度，使人民政协成为社会力量（特别是各民主党派、人民团体）和各界人士参政议政、民主监督的重要组织形式；第三，加强人民群众监督，积极拓宽和畅通监督渠道，进一步完善信访等法律监督制度，为人民群众进行法律监督提供必要的法律保障和方便条件；第四，加强新闻舆论监督，从制度上切实保障新闻自由，充分发挥新闻媒体在揭露违法犯罪行为、监督公职人员依法办事上的巨大舆论作用。
4、保障司法独立。具体要求：各级司法干部应坚决依照宪法和法律的规定行使职权，抵制一切来自外部的干扰。全面提高法官、检察官的素质，造就一支跨世纪的优秀司法干部队伍。全面贯彻落实《法官法》《检察官法》，进一步改善司法干部的工作条件和生活条件，对司法部门的财政预算可实行计划单列，由中央直接管理，以减少和杜绝地方保护主义的影响和干扰。争取社会认同。依法行政既要得到各级政府及其工作人员的认同，又要得到社会的认同，两方面的认同相衔接，依法行政才能成为现实。因为，行政主体对推进依法行政的认同，可直接作用于行政实践，社会对推进依 法行政的认同，可形成先进的社会文化潮流，是政府依法行政的直接压力。
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综上所述，我国市场经济的实践证明，健康的市场经济是公平竞争的经济，同时是法制的经济，而不是为所欲为的经济，更不是垄断的经济或权力的经济。在进入21世纪的时候，中国需要依法行政的强大政府，而能够造就这样一个政府的，不仅在于政府自身，而且在于整个社会，在于整个社会的关注、督促及广泛、深刻的利益 表达。因此，强调依法行政并以此规范各级政府的行政行为对我国政府尤其是各级地方政府来说已经刻不容缓。
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