衡水方法本钱化之路

发于2021.9.6总第1011期《我国新闻周刊》

衡水大学有点“大隐约于市”的味道。从骨干道一拐，周遭倏地恬静下来。一面看不到止境的墙，印着一个个高考状元、国表里各大大学生竞赛金牌得主的相片和简介。这个“本质教育作用展”准时刻排序向西延伸，当展览引导着赏识者一路“朝圣”到结束时，衡水大学的校门就呈如今了眼前。

暑假期间，学校里没有络绎不断的赏识人群，周围的店面稀稀落落地开着，有种风暴中心恬静的幻觉。外面的世界，关于它的争议却永久沸反盈天。

本年3月，西部最大的民办大学运营商第一大学教育集团在纽约证券生意所挂牌上市，集团旗下共有19所学校，其间15所都以“衡水实验大学”或许“衡水”冠名，“衡水大学赴美上市”的说法灵敏传达。几个月后，有消息曝出，衡水大学进军深圳开设分校，招高三冲刺生和复读生，致使深圳家长的焦虑和教育主管部分介入查询。

国家教育征询委员会委员杨东平直言，第一大学教育集团的上市，对我国教育界发生了“很坏的演示”。言辞压力之下，7月25日，在中办、国办印发?酢狈秸氲牡诙欤馑笱嫔鳎党庖パ陨鲜泻徒钲诘拇拧５段夜挛胖芸凡檠⑾郑嗄昀矗馑挡欢侠┱埂⒃俜毖埽谝淮笱Ы逃派鲜芯」苡牒馑笱Р⑽拗苯恿纾词呛馑椒ū厩┱沟某晒弧?br>

省内扩展第一步

2021年是衡水大学原校长张文茂的高光时刻。他频频地到会国内多地分校的挂牌典礼，面临记者抛出来类似的疑问“关于衡中来说，这所分校的树立有啥样深远的意义”，张文茂现已习认为常，他熟练地答道:“分校奠基，我很高兴。它必定会从学校缔造、办学质量上，在全国的影响力一流。”

这话从张文茂嘴里说出来，很有说服力。衡水大学是被两任校长接力，从低谷面向高光时刻的，张文茂就是其间之一。衡水大学树立于1951年，前几十年的打开并不满足，教师部队紊乱，学生们作弊、打架，升学率极低。1992年，李金池被录用为衡水大学校长衡水考研培训班，提出了题海战术、热情教育等理念，“衡水方法”就此诞生。三年后，衡中面目一新，拿下了衡水区域升学率第一名。又过了五年，2000年，它跨越了石家庄二中这样的老牌名校，变成河北省的高考冠军，此后，冠军之位再未旁落。或许因为这份改变天地的才能，李金池升任衡水市教育局局长，其部下张文茂接棒变成衡中校长，衡中的扩展之路从此初步。

其时，国内的一批出名大学都在开办分校。北大附中在广东深圳开办分校，黄冈大学在广东惠州开办分校。河北省内，石家庄二中也在2004年在石家庄市开工缔造分校。

首都师范大学教育学院教授田汉族指出，跟着责任教育的广泛、高校扩招，我国拟定了加速广泛大学教育的方针。大学的扩展变成教育部分在其时主推的作业之一，但与此相敌对的是办学经费缺乏。田汉族说，当地有限的财力首要要保证责任教育的施行，客观上削减了大学教育的投入。从1998年到2008年，我国大学期间的教育经费投入占悉数教育经费投入的比例从21.41%降低到18.29%。因而，向银行告贷、接收三限生、名校办民校等办法，就变成公办大学，特别是超级大学处置办学经费缺乏疑问的办法。

我国教育科学研讨院研讨员储朝晖曾在十多年前在河北调研，发现一所公办大学因新校区缔造，经过政府向银行借贷5亿元。他问学校，啥时分能还完?学校说估计需要18年。还款首要依托三限生的收费，比方，学校一年招生1000人，设定一个分数线，分数线以下的学生则要交择校费，差一分可以要交一万元，这些费用变成公办校还贷的经费来历。到2010年之后，三限生因方针标准逐步不见，名校办民校变成优质公办校稀有的将来。

储朝晖告诉《我国新闻周刊》，在公办校，投入的师资、教育本钱，很难变现。可是一旦将相同的本钱投到名校办的民校，高昂的学费就是酬谢。因而，很长一段时刻内，名校办民校的公民两校是迷糊不清的，民办校连绵不断地为公办校输出办学经费，后者又抚育民办校进一步打开。

衡中的扩展从2006年头步，开始，一向限于衡水本市。公办民助性质的滏阳大学是第一个被衡中归入麾下的学校，消息传出的第一年，就有近千人报名复读班。一年后，4人被清华北大选择，600分以上学生占考生人数的50%。

滏阳大学名声大噪。衡水大学因招生户籍所限，很少能选择衡水之外地市的学生，因而，招生不限户籍的民办校滏阳大学变成了河北家长的选择。

衡水，这座其时在全河北gdp排名倒数的城市，在衡水老白干之外，总算有了另一个回想点。2009年，时任衡水市委书记的陈贵在查询衡水大学扩建作业时说，“衡水大学扩建作业是全市公民关怀的一件大事，有必要看大、看急、垂青。”

2013年2月，衡水大学与衡水当地的闻名公司、河北泰华锦业房地产开发有限公司协作衡水考研培训班，出资9亿余元，投建衡水第一大学。次年8月，衡水一中竣工并正式投入运用。曾在滏阳大学复读的河北邢台人洪雅告诉《我国新闻周刊》，当年教过自个的教师，根柢都去了衡水一中，或许回了衡中本部，滏阳大学尽管还在衡中的地图内，但已鲜少被外人提起，她觉得，滏阳大学更像是衡水一中的“前身”。

自2014年头步，衡水一中变成衡中着力打造的民办校，张文茂一起担任两校的校长，两校的打点团队也根柢共同，衡中的本钱向衡水一中全部翻开，就如同当年的滏阳大学相同。衡水大学担任本地生源，衡水一中担任跨区域招生，两校老是一同计算高考绩果，包括考上清北的人数。他们一起“霸榜”河北高考的局势从此初步。

从衡水辐射全国

衡中的野望不止于河北省内。2021年，千里之遥的浙江嘉兴，乍浦高档大学的门牌现已改为“衡水第一大学平湖学校”。正本灰扑扑的楼群被刷成代表衡中的赤色。教育楼里挂着显眼的标语:“两眼一睁，初步竞赛”“教师作业，今日作业，明日还要作业!教育作业，今日作业，明日还想作业!”闻名的衡水大学三问“我来衡中做啥，我要做一个啥样的人，我今日做得怎么样”也被悬于楼外，交游食堂、宿舍时都能看到这段话。

此时，我们才留心到，衡水大学正在悄然扩展其地图，触角早已伸出河北的地界，一路南下。在衡水一中竣工运用的2014年8月，衡中初度走出河北省。四川遂宁的遂宁大学外国语实验学校实施“一校两名”，挂牌“衡水大学四川分校”。协作方法首要是打点层、师资、教育经历、教育材料的输出以及学生交流，比方“衡中会派教育专家担任分校总校长，每学期派中层干部、高考类别教师来分校进行传帮带”等等。

此后，衡中以及衡水一中灵敏在国内不一样省市开办分校，有的挂牌“衡水大学分校”，有的挂牌“衡水一平分校”。河北省内进入张家口、邯郸、保定等地，省外分校最远伸向云南、新疆，其他开办在河南、山西、内蒙古、浙江、江西、广东、湖南、甘肃等，分校广泛东中西部。据《我国新闻周刊》计算，揭牌过的分校至稀有21所，其间衡平分校13所，衡水一平分校8所。

协作方法根柢可以分为两类。一类是当地的大学寻求打开衡水考研培训班，主动找到衡水大学或衡水一中协作，加挂分校的牌子。一位不愿签字的衡水大学分校地址地级市教育局有关部分担任人向《我国新闻周刊》指出，这种协作，一般只是到教育部分存案就可以。另一类协作，政府、公司和学校进行更深度的协作，衡水市一家民办大学的校领导告诉《我国新闻周刊》，他们选用类似基建领域的bot方法。一般来说，分校地址地政府供给土地甚至供给标准化学校，并给予税费等优惠扶持;资方有时需要担任新建校舍，有时则担任协作后的悉数运维;而作为输出衡水方法的衡水大学、衡水一中，一般无需投入资金，只需按约好供给有些打点团队和有些师资。

这是一种经典的教育工业化的方法。浙江嘉兴南湖世界实验学校在2002年就清楚运用bot方法、吸收民企资金来办学，在我国归于首例。学校原校长黄佳平总结，迁建学校的悉数资金或大有些资金由项目公司出资，削减了政府的直接债款。学校的缔造和运营首要靠项目公司，风险也首要由项目公司承担，政府起监督、保证作用，比照而言很超逸，因而政府的活泼性很高。

搭上这种方法的快车，衡中和衡水一中就像安上了轮子，快速仿制。甚至不必付出真金白银，就收成了一批挂牌分校。衡水一中平湖学校就是这样的协作方法。嘉兴港区社发局原局长全明华曾告诉《我国新闻周刊》，港区只需一所大学，即乍浦高档大学，但多年来受困于质量下滑和生源外流等疑问。他们在民办教育非常兴隆的广东，与广州高新教育集团接洽并达到协作。广州高新教育集团此前曾在四川省，与当地政府、衡水一中协作办学过，因而把此前的协作方法照搬了过来。校舍由港区供给，即原先的乍浦高档大学，粉刷立异后挂了新校名。学校的法人代表、实施董事由高新集团差遣，衡水一中则担任派出有些师资。

江西分校也是类似的协作方法。金太阳实验大学校长朱俊告诉《我国新闻周刊》，多年前，南昌市的公办校桑海大学因其地处偏僻、财务投入有限，生源、师资已构成恶性循环，最严峻的时分，一个大学只需一二十论理学生。2014年，区一级政府引入了金太阳教育集团，由集团与桑海大学协作办学。2016年，金太阳教育集团引入衡中方法，桑海大学挂牌衡水大学江西分校。作用旗开得胜，两年后，生源已从几十人打开健壮到几百人一个大学。

本钱的活络嗅觉

被这种方法招引入局的，不只有政府，还有不少房地产商。与衡中协作投建衡水一中的河北泰华锦业房地产开发有限公司，就是其间的典型。2014年，衡水一中在衡水湖滨新区竣工，泰华集团在一路之离隔发了新楼盘衡水考研培训班，以“衡中旁、学区房”作为卖点。泰华集团还与衡水二中协作，投建了二中的民办校衡水志臻大学。在志臻大学本校与湖滨校区外，泰华集团都投建了房地产项目。

在衡中、衡水一中建分校的其他城市，也呈现了房企的身影。衡水一中邯郸分校，由河北宏达集团董事长郭红出资，郭红一起也是邯郸市宏达房地产开发有限公司的法人;衡水大学山西分校，原名是新绛县海泉学校，法人王海泉一起也是新绛县海泉房地产开发有限责任公司的法人;衡水大学安徽分校的资方是安徽三环集团，集团旗下工业还包括三环房地产开发有限公司;衡水大学深圳市富源学校由富源集团董事长缪寿良出资，他一起也是深圳市富源房地产开发有限公司的董事长。

另一类与衡中、衡水一中协作的资方，本身则是教育公司、教育集团。其间，有三个教育集团最为杰出，它们与衡中、衡水一中或许张文茂自己有过多次深化协作。一个是前文说到的广州高新教育集团，与衡水一中在四川、浙江别离协作，树立了两个分校。另外两个，则是赴美上市的第一大学教育集团以及保定的贺阳教育出资有限公司。

第一大学教育集团在香港注册，其境内运营主体是2005年景立的云南长水教育集团。2014年，长水教育集团搭上了衡水大学，协作兴办了位于昆明的云南衡水实验大学(以下简称云南衡实)，很快，云南衡实初步了再繁衍。从2014年末到2016年，云南衡真实昆明市内树立了呈贡、宜良、西山校区。之后，迈向云南省的不一样地市州。从2016年到2021年，云南衡实拓荒了曲靖、玉溪、文山、昭通、西双版纳的多个校区。在多份宣传通稿中，云南衡实都将“衡水大学”“衡水方法”作为最大卖点。张文茂尽管在2021年卸职衡水大学校长一职，但直到2021年，他仍以河北衡水大学上一任校长、云南衡实名誉校长的身份，交游于云南衡实的新老校区，为其站台。

云南长水集团也因与衡水大学的协作，翻开了打开局势。根据其招股书，该集团名下共有19所学校，其间15所都以“衡水实验大学”或许“衡水”冠名。这些学校都移植了衡水大学的打点经历，比方关闭式打点、跑操、收拾内务等等。云南的学生及家长付出了高额学费，以期获得衡水教育。招股书闪现，2021年，集团旗下的大学生、大学生、高考补习生的生均学费别离是16573元、10751元、23245元。2021年前9月，集团完成营收2.82亿元，净获利3395万元，现金存量3.05亿元。

与云南长水集团高度类似，保定的贺阳教育出资有限公司在2021年与衡水一中打开协作，树立了衡水第一大学保定分校，之后也初步了再繁衍。衡水第

一大学保定分校的方法走通之后，贺阳集团别离与河北唐山、廊坊以及山东枣庄协作，出资兴建贺阳衡水一中唐山分校、廊坊分校、枣庄分校，最大的卖点仍然是衡中的打点和教育方法。而衡水一中则数次在官网上驳斥谣言，标明这些分校与衡水一中毫无联络。

本年9月，贺阳集团在兰州的新校即将开学。学院校名并未用衡水一中的有关字眼，而是起名为“兰州新区贺阳高档大学”。不过，学校具有自个的隐秘武器，张文茂的名字挂在该校现任领导的第一位，职位是贺阳教育集团基础教育部参谋。贺阳集团宣传部长田录贤告诉《我国新闻周刊》，张文茂大约一个月会到贺阳集团一次辅导作业，在与兰州新区的接洽进程中，张文茂也与贺阳集团一同前往兰州。田录贤并不讳言，作为衡水方法、高考神话的缔造者之一，张文茂“是咱们最大的实力”。

不管是第一大学集团，仍是贺阳集团，其招股书都泄显露一条信息，即高额的酬谢。熊丙奇告诉《我国新闻周刊》，这是第一大学集团上市遭受言辞质疑最多之处，与政府协作办学，集团内的许多大学对错盈利性大学，依照国家规则，非盈利性学校的一切办学结余，是不能用于分红作为上市公司获利的，有必要悉数用于办学，怎么可以向上市公司运送获利?他指出，进入教育领域的本钱，许多寻求的并非做教育，而是经商，教育不过是牟利的东西。

依照《民办教育推进法施行规则》，上市公司或许预备上市的公司，把非盈利民办大学作为资产(经过协议控制方法控制)，是合法的。但熊丙奇指出，非盈利民办大学可以被社会组织或自个吞并收购、协议控制，进行相关生意，就可以存在本钱控制公办大学参加举办的非盈利民办大学，并从中获利的疑问。

真假切开

衡水大学、衡水一中的分校扩展，是在2021年5月突然中止的。当年5月5日，因平湖分校进入浙江后引发争议，21世纪教育研讨院经过其微信大众号发布了一份名为《关于对衡水大学等超级大学涉嫌违规办学打开监察的主张》的网络建议，并于数日后向教育部实名告发，呼吁教育部应对衡水第一大学和衡水大学这样公民办不分，且办学规划远超捆绑的学校打开专项监察，并对此依法整改。

依照其时的《民办教育推进法施行规则》，民办学校应做到“五独

立”，即“独立法人、独立办学、独立财务、独立招生、独立发证”。而衡水一中自树立后，与衡水大学长时刻共用领导班子、师资力气、教育本钱，招生宣传等也常混杂在一同。张文茂在各分校的揭牌典礼上，身份有时是衡水大学校长，有时是衡水一中校长。衡水大学与衡水一中的高考喜报老是一起呈如今衡水大学官网上，对外绑缚宣传。

(2021年9月7日，衡水志臻大学举办大学大学重生叠“豆腐块”被子竞赛。图/视觉我国)

教育部责成河北省教育厅树立专项查看组，关于衡水大学和衡水第一大学“公私不分、一校两制、内部互通”进行检查。河北省教育厅会同衡水市教育局对衡水第一大学和衡水大学进行专项查看，认为两所学校的确存在不标准甚至违规办学招生的情况，并宣告整改需求。整改的思路，是衡水大学与衡水一中应解绑切开，需求衡水大学就“两校一法人”、公办在编教师任教民办学校、两所学校正外“绑缚宣传”疑问进行整改，需求衡水一中就完善学校法人打点规划、从速树立民办学校法人工业权准则、控制办学规划、标准招生行为、不得乱收费等五项疑问进行整改。

我国教育科学研讨院的博士后王帅指出，从20世纪90年代末伊始，名校办民校就存在着公办与民办不分、“一校两制”的疑问，本质上是公办学校以民办的名义办“校中校”，是一种打着法令与方针幌子而树立的“假民办”。他还指出，衡水大学与衡水一中共进退，吸纳了河北各个地市的优质生源，致使邢台、保定等地市的生源丢掉严峻，优良教师也纷繁被“重金买走”。这首要经过衡水一中违规招生、提前招生的方法来完成，成功躲避了方针法规对公办学校招生的时刻、区域与名额捆绑。比方，2021年承德市教育局就揭露指出，衡水一中假借公办学校名誉进行招生宣传，私行提前违规招生。廊坊市也指出，衡水一中在廊坊招生方案“极不严厉、随意更改”。

储朝晖指出，在公民办不分的一切疑问中，最中心的疑问是钱，也就是民办校长时刻给公办校运送经费。

在2021年的整改文件下发后，泰华集团以“衡水第一大学董事会”的名义在官网发布声明称，衡水第一大学公章自2014年9月19日23时40分，被河北衡水大学张文茂校长强行取走。在此时刻，一切以衡水第一大学名义对外签署的合同、协议等一切办学进程与运营性活动，与衡水第一大学董事会和出资方无任何相关，衡水第一大学财务账户和出资方未收就任何一家学校的赞助金和加盟费。

加盟费、赞助费会有多少?一名知情人士告诉《我国新闻周刊》，他地址的集团，与衡水一中协作办分校，每年要交二三十万元的加盟费，交费方法是以赞助奖学金的方法，在衡水大学一年一度的奖助学金公布大会上送出。

记者也从近两年衡水大学发布的爱心公司、爱心人士的名字中，发现了多所衡水大学、衡水一中的分校及其董事长、校长或资方。比方衡水大学的几个分校，张家口东方大学、沁阳市永威学校、邵东立异实验学校，以及深圳分校、云南衡水实验大学的出资方深圳市富源实业(集团)有限公司、云南长水教育集团均在爱心公司部队，爱心人士张景则与衡水大学滁州分校兴办者重名。相同的，衡水一中的分校，河北阜平大学、自贡衡川实验学校、湘阴县知源学校、康保衡水一中联合学校，以及江西分校、平湖分校、保定分校的出资主办方江西东旭出资集团有限公司、广州高新教育集团、保定贺阳教育集团，也都在爱心公司的榜单上。

也就是说，其间几笔本应交给衡水一中的加盟费，流向了衡水大学。储朝晖向《我国新闻周刊》指出，从两校在2021年应省教育厅需求切开至今，恐怕仍然是方法上的切开，实践上还有资金相关。

衡水方法路在何方?

除了标准办学机制，跨区域收割优质生源，作用“超级大学”的这项福利，很可以要面临结束。本年5月，国务院发布了新修订的《民办教育推进法施行规则》，其间专门说到，施行一般大学教育的民办学校应当首要在学校地址设区的市规模内招生，契合省、自治区、直辖市公民政府教育行政部分有关规则的可以跨区域招生。教育部法规司副司长王大泉在教育部新闻发布会上指出，往后，民办学校和公办学校的招生规模是大体恰当的，从准则上捆绑了无序的跨区域竞赛性招生、掐尖招生等行为，避免招生中不公正竞赛。

河北省教育厅也据此印发告诉，民办一般大学2021年在批阅地以外招生方案控制在学校招生方案总数的30%以内，并逐年递减。最迟从2024年头步，民办一般大学只答应在批阅地招生。紧挨衡水、深受跨区域掐尖之害的保定，甚至将省教育厅规则的时刻提前了两年，从2022年头步，域外民办大学都不答应进入保定招生。

也就是说，包括衡水一中在内的多个衡水民办校，往后的生源仅能来自于衡水。谈论广泛认为，若失掉了跨区域掐尖招生的特别待遇，衡中、衡水一中以及一众衡水市内的公办校、民办校，恐怕难以再坚持如此高的清北率、升学率。

变局之下，多所分校的担任人、资方在听到“衡水”二字时，就回绝了《我国新闻周刊》的采访，标明不想再被卷进该论题的谈论。只需山西、湖南、江西的三所分校担任人清楚回答，与衡中、衡水一中的分校协作现已中止。还有一所分校泄露，因协作中的不开心，已与衡中商洽数年，顺畅的话，会在本年9月中止协作。更多“存量分校”与衡中、衡水一中的协作是不是会受影响，当前仍有待调查。

整个“衡水系”的扩展也存在越来越多变数。在衡中、衡水一中中止扩展分校的四年后，衡水的另一批民办校，比方衡水二中的民办校志臻大学，衡水五中的民办校桃城大学，都踏上了分校扩展之路。河南平顶山新建平顶山衡水杰出高档大学，用bot的方法引入志臻大学的打点团队，即将开学;河南的另一座城市焦作，也与衡水一中、志臻大学的出资方泰华集团协作，预备在当地新建志臻大学分校;黑龙江哈尔滨的宾县以及广西桂林，则都宣告将缔造桃城大学的协作校。

新修订的《民办教育推进法施行规则》对这批期望仿制衡水方法的分校也将发生影响。宾县与桃城大学协作的项目本已在本年建议奠基，但宾县县委宣传部的有关担任人告诉《我国新闻周刊》，项目当前处在没有落地的状况。焦作市马村区与泰华集团商谈了一年，项目正本方案在本年2月开工，估计出资25亿元，但据晓得，该项目也处在停摆状况，路在何方尚不清楚。

不过，即便衡水系的直接或直接扩展方法现已走到止境，但河北各大学“衡中化”已是显着的趋势。《衡中十年》一书曾引证张家口市教育局局长的一段话，“衡中方法的确是以在高考中获得佳绩为首要方针，衡中的学生也的确辛苦。但对一般大学而言，其时的高考局势和社会实际早已抉择了任何与高考脱钩的大学教育方法都只能是少纵即逝、绝路一条。必定要达满足面向衡水大学教育学习，学精华、学本质，借他山之石不断前进我市大学教育质量这逐个致。”

一名从衡水一中河北省内某分校退学、转入当地公办校的学生告诉《我国新闻周刊》，尽管公办校不如之前的衡平分校打点的严苛，可是，跑操、作息时刻表都仿效了衡水大学，作业做不完，睡觉睡不可。她认为，尽管衡中不是经过这些可以仿照的，但在高考指挥棒下，“衡中化”是河北大学必定的选择。