2024届华政考研宪行真题参考答案详解和命中统计(华政2024考研大纲)

2024届华政考研宪行真题参考答案详解和命中统计(华政2024考研大纲)缩略图

考完试之后,有人欢喜有人愁,考的好的,可能会觉得题目好简单,考的不理想的,又会觉得今年又是变题型,又是改题量,好难。
其实还是之前那句我们说过多遍的话:
任何考试,都是以知识点为中心的,排除知识点的“超纲”,一切所谓的难题,都是答题思路或技巧问题!一切简单题,也都只是因为你“背到了”
又,很多同学过来给我们报喜,说资料内容,说命中率高,一方面,惊喜于我们对题目的基本全部明命中,另一方面,反馈出来的还是那句话:重点永远是重点,基础永远是基础,2024届考研加油!2025届我们还将继续!
本文汇总《2024届华东政法大学法学综合考试真题(回忆版)+参考答案详解(带参考答案、试题解析、命中统计)》。
命中就是命中!没有就是没有!
下面统计标注的页码,因为版本不同前后页数可能产生差异,但既然标注了,知识点上肯定会有!
不忘初心方得始终!加油!
——震川考研

一、宪行考试总体评价

【总体点评】
我们震川的宪行精讲共432页、冲刺笔记271页(具体页数不一定和最新版匹配得上,每年我们都会针对笔记进行修订,下同)覆盖今年全部考点,而且,几乎所有题目利用笔记原文直接答题即可得分,诸多原题、原案例、论文内容命中多道大题(详见下述命中统计)。24届宪行考题是我们冲刺笔记大放异彩的一年,诸多论文命中,还有原案例命中,冲刺笔记也命中了诸多热点,是必不可少的资料!
模拟卷和震川模考的命中也不少,多道题目甚至是原题一样的。
今年考题不存在意料之外的考点,属于相对简单的一年。今年题目整体平稳,尤其是今年行政法论述题较为简单,两本笔记上亦有预测,以及冲刺班都是反复提及的考点,我标注命中情况写的相对理性保守了。
宪法学与行政法学全程班教学,尤其暑期班对于考点提示的全覆盖。例如暑期班、国庆班重点解析全过程人民民主、备案审查等,冲刺班亦提醒考生注意。紧跟全程班的复习,今年的考题皆为意料之中,只要考生正常准备,专业课的收获必会在成绩上得以反馈。
精讲+冲刺+模拟卷,另外,加上历年真题解析,足够应对华政宪行考试。
总体而言2024届宪行专业课初试真题彰显社会现实与学界动向,且重者恒重。全过程人民民主、备案审查、立法法、行政复议法等作为热点,民族区域自治制度、社会主义核心价值观、行政处罚、行政许可是重者恒重,老旧小区加装电梯考察的是与社会现实结合的运用。只注重教材知识的背诵,而忽视社会现实的变迁是不利于复习。专业课本本主义不关注理论与实践的结合、不关注新法修订知识更新,是难以交出令改卷老师满意的答卷。宪法学的考察反映从权利转向权力的趋势,基本权利的知识倾向于在分析题中进行识别类考察。行政法的题目以基础理论与现实动向为两大主线。
2024届宪行专业课真题难度与2023届略有下降,仅从试题角度,预计今年分数会有小幅提升。预测2025届考题难度会有增强,考生应提早复习,注重暑期阶段的积累与理解运用。
2024届试题难点主要有二:
一、宪法学案例题考察社会热点,但知识点为2本笔记涵盖。今年宪法部分的老旧小区加装电梯,可见命题人在考察对于宪法知识点的灵活运用,即文本学习的知识转化为具体的运用,符合全面实施宪法的理念。这些知识点在震川的冲刺笔记上有,希望考生在复习过程中全面背诵复习的基础上形成知识体系、注重实质内涵的掌握与运用。同时在课堂上我们也强调过出题老师等的主要研究领域,所以考题材料虽然冷僻但答题知识与方向仍有迹象可寻。
二、论述题更加贴近于时事热点和学界热点,如对行政法典编撰的认识,震川的精讲与冲刺笔记中已经添加并标明为重点。同时论述题具有灵活性,如宪法论述题的材料,考生拿到题目时应将基础知识和题干材料、问题方向进行结合,可从多个角度分段书写。其实论述题就是一篇现场小论文,出题老师希望通过论述题剔除一些只懂背书不会理解运用的考生。
宪法学案例题则不算今年考试的难点,宪法案例分析题实则考察基础知识与出题人等学术观点与现实生活。行政法的案例题今年回归考察最高法指导案例的传统,同样被我们的两本资料原案例命中。
对于2025届考生来说,以后宪行考试的难度至少会维持2023届、2024届的水准甚至是难度上升(笔者认为,从历年来看,最近两年的难度其实并不算高),尤其是题目对热点的追踪方面、出题角度的灵活性方面、考题的范围广度方面,会对考生的复习重点和答题技巧提出更高的要求,希望来年考生们引起重视。

二、宪行考试命中情况
宪法学部分(75分)
一、简答题(每题10分,共20分)
1、违宪责任
【命题解析】本题考察基础知识,小切口考察违宪责任。无难度,常规复习记忆即可答满分。考察违宪责任,与去年考察违宪审查模式相呼应。
【命中统计】精讲417页、冲刺199页,精准命中!笔记原文抄上就是满分!
2、民族区域自治特点
【命题解析】宪法民族制度是历年重点,梳理往年真题可发现曾有考察。提醒考生宪法学关注第四章宪法政策与制度的知识点复习。
【命中统计】精讲400页、冲刺188页,精准命中!笔记原文抄上就是满分!
二、论述题(每题20分,共40分)
1、我国是工人阶级领导的……安定团结的政治局面。——节选。
结合论述宪法保障全过程民主。
【命题解析】本题为论述题常规重点,各阶段课程皆反复强调。全过程人民民主2022届真题已有考察,可谓重者恒重。
【命中统计】精讲417页,模拟卷四论述第二题“全过程人民民主”,震川一模考试论述第一题“谈谈你对全过程人民民主的认识”。精准命中!笔记原文抄上就是满分!
2、五年来,共收到1.7万多件……地方纠正了类似问题。——节选。
请运用宪法知识解读材料。
【命题解析】典型的热点题目。备案审查工作报告与宪法事例是课程中反复提醒考生注意的热点。题目考查的是考生学以致用的能力,万变不离其中的还是基础知识与宪法文本。考生亦可从具体的审查建议、商谈机制等角度作答,言之有理、自圆其说即可。
【命中统计】精讲420页、冲刺202页。模拟卷五论述题第二题“请分析材料中涉及的宪法精神(材料内容就是关于合宪性审查建议权的),并阐述我国合宪性审查制度的基本框架和运行机制”。暑期班模拟卷、全年包冲刺模拟题皆有涉及备案审查制度案例分析,可作为考生答题素材。知识点命中!以上有关内容抄一抄,适当结合分析,基本都能得分!
三、分析题(共15分)
材料一:
浙江省杭州市上城区某……电梯项目顺利完工。
材料二:
《立法法》规定,“为了规范立法活动……根据宪法,制定本法。”
材料三:
第一条 为规范老旧小区住宅加装电梯工作……——节选。
从社会主义核心价值观、立法、权利义务、政府的组织与活动原则等角度阐述上述材料。
【命题解析】该题难点在于宪法知识与老旧小区加装电梯结合的论证说理。可将之转化为宪法对民生的保障予以回答。“社会主义核心价值观、立法、权利义务、政府的组织与活动原则”作为历年真题经常出现的考察角度,希望考生予以重视。参考答案仅选取其中一角度回答,考生作答言之有理,即可得分。
【命中统计】精讲笔记 民的基本权利与义务章节、100页社会主义核心价值观内容知识点、348页政府的组织与活动原则,冲刺笔记中也有前述对应知识点分别在137页以下、128页、159页,冲刺256页命中论文2篇《论宪法政策对民生的保障》《论宪法保障民生的路径》,冲刺221页命中《无障碍环境建设法》解读“凸显社会主义核心价值观”和“民生”保障,需要在以上基础知识点基础上自由阐释部分内容!知识点命中!以上内容抄一抄,适当结合分析,都能得分!
行政法部分(75分)
一、简答题(每题10分,共20分)
1、行政许可设定层级
【命题解析】本题无难度为基础考题。
【命中统计】精讲66页、冲刺30页,震川一模论述第一题“论述行政许可的设定权限”。精准命中!笔记原文抄上就是满分!
2、过罚相当
【命题解析】本题的难度在于回答全面相对不易。2015年真题曾考察比例原则在行政处罚法中的体现,与本题如出一辙。2022年考察行政处罚的归责原则的知识点也有此题有所交叉。研读真题,不放过曾经考过的任一考点,是复习的重点工程。
【命中统计】精讲81页,冲刺40页,冲刺239页补充知识点“行政处罚适当性的司法裁量”中对“过罚相当”的阐释,都可以用来回答本题,以上内容适当抄一抄,都能得分!考点预测压中原题!
二、论述题(每题20分,共40分)
1、行政法法典化
【命题解析】本题有一定难度,行政法典的编撰属于学界近年讨论热点,华政老师也有关注。冲刺班曾提醒过行政法典编撰内容的论文,考生回答应以讲义“行政程序”内容为基础,补充论文所学要点。
【命中统计】精讲笔记126页,冲刺笔记64页“行政程序法的法典化”,命中基础知识。冲刺笔记246、247页,命中论文《中国特色行政法法典化的模式选择》。冲刺班押题考点(共十个)“行政法基本法典编撰”精准命中!以上内容抄上,配合一定的拓展阐释,基本可以得到满分!
2、行政复议和行政诉讼衔接
【命题解析】本题考察考点为行政法领域的基础知识,当然也是精讲笔记、冲刺笔记、专业课保过班、全程班等反复强调的考点。本题是以基础考点形式考察行政复议法的修订,考生复习应紧跟时代脉搏,更新已有知识储备。
【命中统计】精讲145页行政复议法解读原文“以当事人自由选择为原则,以复议前置为例外”、214页“行政诉讼中起诉与行政复议的关系”,冲刺99页、208页。震川二模论述第二题命中原题“论述行政复议与行政诉讼衔接关系”几乎一模一样。精准命中!抄上满分!
三、案例分析题(每问3分,共15分)
2014年4月,被告人沈中祥……
【命题解析】本案是笔记原文。来自于最高人民法院指导性案例211号铜仁市万山区人民检察院诉铜仁市万山区林业局不履行林业行政管理职责行政公益诉讼案。公益诉讼作为华政老师研究重点考察意料之中,冲刺笔记亦有所提醒。指导案例基本每年必考,提前准备相对简单。
(1)行政公益诉讼提起要件
【命中统计】精讲227页、冲刺112页,精准命中!笔记原文抄上,适当结合分析下即可满分!
(2)行政公益诉讼证据规则
【命中统计】精讲228页、冲刺113页,精准命中!笔记原文抄上,适当结合分析下即可满分!
(3)本案如何裁判
【命中统计】精讲267页原案例精准命中!冲刺215页原案例精准命中!基本抄笔记内容即可得分!
三、宪行考试答案详解
2024年华政硕士研究生入学考试宪行试题详解

宪法学部分(75分)
一、简答题(每题10分,共20分)
1、违宪责任
【参考答案】
违宪责任是一种特殊的法律责任,往往表现为政治上、领导上的责任,而不是一般意义上的民事责任或刑事责任。违宪责任与其他一般法律责任相比,有其特点:
①违宪责任主体为承担国家公权力的机构、组织及其领导成员,其中尤其主要表现为国家立法机关及其执行机关。
②违宪责任的追究程序多元化。民事责任与刑事责任单一采用司法机关追究的程序,而违宪责任追究往往通过特设的特定机关依特定程序进行。
③违宪责任既具有法律属性,也具有政治属性。
④违宪责任在承担方式上也具有特殊性,其承担方式主要表现为弹劾、罢免、宣告无效、撤销等。
【命题解析】本题考察基础知识,小切口考察违宪责任。无难度,常规复习记忆即可答满分。考察违宪责任,与去年考察违宪审查模式相呼应。
【命中统计】精讲417页、冲刺199页,精准命中!笔记原文抄上就是满分!
2、民族区域自治特点
【参考答案】
民族区域自治制度指各少数民族在国家统一领导下,依据宪法规定,以少数民族聚居区为基础建立民族自治地方,设立自治机关,行使自治权,实现少数民族人民当家作主的政治制度。其特征有:
(1)民族区域自治以《宪法》和《民族区域自治法》为依据。法律未明确的权力,不属于民族自治地方,而属于中央。
(2)建立自治机关行使自治权。民族区域自治要行使自治权,必须通过自治地方的自治机关(人大和人民政府),任何其他机关、集体、党团或个人都无权行使。
(3)民族自治与区域自治相结合。我国的民族区域自治包含民族自治和区域自治两个方面。聚居地区的少数民族被赋予自主管理本民族内部事务的权力,享有民族自治的权利,这是民族自治。我国各民族在居住上形成了大杂居、小聚居、交错居住的状况,即使在某个少数民族聚居的地方,也有部分其他少数民族居住,这些民族也应该享有自治权,因而,民族区域自治又包含区域自治的因素。
【命题解析】宪法民族制度是历年重点,梳理往年真题可发现曾有考察。提醒考生宪法学关注第四章宪法政策与制度的知识点复习。
【命中统计】精讲400页、冲刺188页,精准命中!笔记原文抄上就是满分!
二、论述题(每题20分,共40分)
1、我国是工人阶级领导的……安定团结的政治局面。——节选。
结合论述宪法保障全过程民主。
【参考答案】
“近代意义的宪法是国家的根本法,它是和民主制度紧密相连的,是民主制度的确认和法律化。”民主与宪法之所以有如此密切的联系,一方面是因为宪法乃国家的根本法和最高法,构成衡量政治制度是否民主的根本准则和最高标准;另一方面是因为宪法是民主最应发挥作用的场域。
全过程人民民主的宪法依据:
(一)“人民民主”的宪法依据
全过程人民民主以人民主权原则为前提。我国现行《宪法》第2条第1款规定了“中华人民共和国的一切权力属于人民”,是人民主权原则的实证化。
(二)“全过程民主”的宪法依据
“全过程”分为三个方面,即全链条运行、全方位参与及领域全覆盖。
首先,在全过程的三大内涵中,全覆盖的宪法依据最容易识别,即无论是《宪法》第2条第3款中的“管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务”,还是第16条第2款和第17条第2款的“在国有企业和集体经济组织中实行民主管理的规定”,都为政治领域之外的民主实践提供了宪法依据。
其次,“全链条”和“全方位”的宪法依据如下:
首先,在民主选举方面,我国……组织的民主选举较之国有企业更为广泛。(中间答题内容省略)
其次,在民主协商和民主决策方面……作为民主决策的宪法依据。(中间答题内容省略)
再次,在民主管理方面,我国《宪法……理的宪法依据。(中间答题内容省略)
最后,在民主监督方面,我国《宪法》提……国家机关工作的一种形式。(中间答题内容省略)
在民主监督上,《宪法》……
在行政监督上,《宪法》……
在监察监督上,虽然《宪法》……
民主监督除了上述方式之外,还包括审计监督……
间接的宪法依据是指,虽然这类条款的规范内涵并不……
【命题解析】本题为论述题常规重点,各阶段课程皆反复强调。全过程人民民主2022届真题已有考察,可谓重者恒重。
【命中统计】精讲417页,模拟卷四论述第二题“全过程人民民主”,震川一模考试论述第一题“谈谈你对全过程人民民主的认识”。精准命中!笔记原文抄上就是满分!
2、五年来,共收到1.7万多件……地方纠正了类似问题。——节选。
请运用宪法知识解读材料。
【参考答案】
2000年《立法法》第90条第1、2款分别规定了特定国家机关启动被动审查的要求权和其他国家机关、组织及公民启动被动审查的建议权。立法者的本意是将特定国家机关要求权作为启动审查的主要方式,公民等主体在执法活动中发现规范性文件存在违宪违法情况时,应当逐级向特定国家机关提出,由特定国家机关要求全国人大常委会审查;公民建议权仅仅是对要求权的补充。
我国公民合宪性审查建议权的直接法律依据是2015年修正的《立法法》第99条第2款和《各级人民代表大会常务委员会监督法》第32条第2款。《宪法》层面对这一权利没有明文规定或权威解释。但立法者创设这一权利时,有意将其作为公民“参与国家管理”、“行使批评建议权”的一种方式。这实际是宪法第41条规范含义的体现。学界通常把《宪法》第41条的批评建议权视为这一权利的宪法依据。
《宪法》中另外几处文本表述也与这一权利存在关联……关系,可以用于辅助理解这一权利的性质,但不宜视为这一权利的规范依据。
学界主流意见逐渐倾向于将第41条列举的权利逐项区别讨论,分为政治性权利(对应监督权或参政权属性)和非政治性权利(对应权利救济权或请求权属性)两类。政治性权利是实体性权利,非政治性权利则是程序性权利。
宪法第41条的复杂性体现于公民合宪性审查建议权之中。……施民主监督、参政议政的一种方式。这也符合前述《立法法》的制度设计原意。
公民合宪性审查建议权体现为救济权之时,主要功能是启动合宪性审查程序,以保障建议人的其他实体性权利。它要启动的审查程序虽然不够完善严谨,但仍符合由国家进行“程序给付”的程序权特征。(中间答题内容省略)
【命题解析】典型的热点题目。备案审查工作报告与宪法事例是课程中反复提醒考生注意的热点。题目考查的是考生学以致用的能力,万变不离其中的还是基础知识与宪法文本。考生亦可从具体的审查建议、商谈机制等角度作答,言之有理、自圆其说即可。
【命中统计】精讲420页、冲刺202页。模拟卷五论述题第二题“请分析材料中涉及的宪法精神(材料内容就是关于合宪性审查建议权的),并阐述我国合宪性审查制度的基本框架和运行机制”。暑期班模拟卷、全年包冲刺模拟题皆有涉及备案审查制度案例分析,可作为考生答题素材。知识点命中!以上有关内容抄一抄,适当结合分析,基本都能得分!
三、分析题(共15分)
材料一:
浙江省杭州市上城区某……电梯项目顺利完工。
材料二:
《立法法》规定,“为了规范立法活动……根据宪法,制定本法。”
材料三:
第一条 为规范老旧小区住宅加装电梯工作……——节选。
从社会主义核心价值观、立法、权利义务、政府的组织与活动原则等角度阐述上述材料。
【参考答案】
现行宪法规范关于民生的规定分两个层次:宪法民生政策条款和具体民生权(社会权)条文。我国现行宪法包含了丰富的民生政策条文:第6条规定了经济方面的政策,……对于保障民生具有重要的意义。(中间答题内容省略)
我国现行宪法关于民生问题的具体社会权条文,规定在第二章“公民的基本权利和义务”中……(中间答题内容省略)
宪法作为“一张写着人民权利的纸”,无疑是实现民生法治的必然选择,所以民生命题下的宪制建设最重要的就是控制公权力来实现人民权利。
1.建立“有限政府”,限制公权力对民生权利的不当侵犯。
实现宪法民生权利防御权能的基本路径,在于建立“有限政府”,限制公权力对民生权利的不当侵犯。
2.建立“有为政府”,促进公权力的民生保障义务落到实处。
政府应着力提高社会治理水平,实现义务层次理论要求承担的给付义务。
【命题解析】该题难点在于宪法知识与老旧小区加装电梯结合的论证说理。可将之转化为宪法对民生的保障予以回答。“社会主义核心价值观、立法、权利义务、政府的组织与活动原则”作为历年真题经常出现的考察角度,希望考生予以重视。参考答案仅选取其中一角度回答,考生作答言之有理,即可得分。
【命中统计】精讲笔记 民的基本权利与义务章节、100页社会主义核心价值观内容知识点、348页政府的组织与活动原则,冲刺笔记中也有前述对应知识点分别在137页以下、128页、159页,冲刺256页命中论文2篇《论宪法政策对民生的保障》《论宪法保障民生的路径》,冲刺221页命中《无障碍环境建设法》解读“凸显社会主义核心价值观”和“民生”保障,需要在以上基础知识点基础上自由阐释部分内容!知识点命中!以上内容抄一抄,适当结合分析,都能得分!
行政法部分(75分)
一、简答题(每题10分,共20分)
1、行政许可设定层级
【参考答案】
行政协议往往涉及国家利益和社会公共利益,也涉及行政管理目标的实现,因此,在行政协议订立行政许可设定,是对一项权力的创设和规定,其性质上属于立法权的范畴。指拥有行政许可立法权的国家机关在行政法律规范文件中(法律、行政法规、地方性法规和省级政府规章)对行政许可所作出的创设性规定。
只有法律、行政法规、地方性法规以及省级人民政府规章有权设定行政许可,部门规章、省级政府规章以下的地方规章及其他规范性文件均无行政许可的设定权。同时对地方性法规和省级政府规章设定权的内容和期限上作了限制。
法律的设定权
《行政许可法》第14条:“本法第十二条所列事项,法律可以设定行政许可”。
这里的“法律”是狭义的法律,即由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。法律的设定权涵盖《行政许可法》第12条可以设定的行政许可事项,同时受到《行政许可法》第13条的限制。
行政法规和国务院决定的设定权
《行政许可法》第14条:“尚未制定法律的,行政法规可以设定行政许可。必要时,国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后,除临时性行政许可事项外,国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律,或者自行制定行政法规。”
(1)行政法规的设定权
第一,法律没有设定的行政许可……(中间答题内容省略)
(2)国务院决定的设定权
第一,即对特殊事项只有在必要时……(中间答题内容省略)
地方性法规的设定权
第一,在《行政许可法》第12条规……(中间答题内容省略)
省级人民政府规章的设定权
第一,省级人民政府规章的设定权要受到……(中间答题内容省略)
【命题解析】本题无难度为基础考题。
【命中统计】精讲66页、冲刺30页,震川一模论述第一题“论述行政许可的设定权限”。精准命中!笔记原文抄上就是满分!
2、过罚相当
【参考答案】
过罚相当作为行政处罚的关键问题,是公平正义在行政处罚领域的具体化,行……
一是细化“过”,将主观过错单独作为判断标准。过,即是当事人的过错,包括主观过错和违法行为造成的客观过错。原《行政处罚法》侧重客观过错,……(中间答题内容省略)
二是充实了“罚”,引入行政处罚裁量基准制度。行政机关依法作出行政处罚决定,即为“罚”。罚主要由单行法律、法规、规章作出规定,这一大的格局难以改变。有些学者……(中间答题内容省略)
三是增加“相当”的具体情形。处罚相当理论过于原则,缺乏具体的理论工……,充实处罚相当理论,丰富具体的理论工具。(中间答题内容省略)
首先,首违不罚。首违不罚是一些地方和部门在执法实践中积极探索的成果,学界对此多持肯定态度。新《行政处罚法》增加了首违不罚的规定,第33条第1款中规定:“初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚。”根据这一规定,“首违”具体有两层意思,一是初次违法,这里的初次既有时间的要求,也有领域的要求。初次是在一定期限内的初次,具体期限可以由行政机关根据本领域的实际情况来合理确定,不宜过长或者过短,比如一年或者两年内。初次还是在某一执法领域、执法事项甚至是具体执法地点的初次,这也……(中间答题内容省略)
其次,扩大从轻减轻处罚的情形。从轻减轻处罚体现了小过轻罚的精神,是过罚“相当”的重要表现形式,也是过罚相当理论的具体理论工具。原《行政处罚法》规定了四类从轻减轻处罚的情形,学界对此意见较大,认为从轻减轻门槛太高,不能为行政机关提供切实的判断标准,存在宽泛的裁量空间,建议增加从轻减轻的法定情形。新《行政处罚法》……(中间答题内容省略)
再次,没收违法所得。违法所得是当事人实施违法行为所获取的利益,任何人不得因违法而获益是一项基本法理。学界对没收违法所得的研究较多,但主要围绕没收违法所得的法律性质展开。违法所得一律予以没收,既符合上述基本法理,又能够有效解决违法成本低、屡禁不止等突出问题,应当成为过罚相当理论的重要内容。新《行政处罚法》……(中间答题内容省略)
最后,延长重点领域的追责期限。追责期限确立了行政违法行为在一定期限内未被有权机关发现,不再给予行政处罚的制度,既是维护法的安定性,又是过罚相当理论的重要内容。原《行政处罚法》规定了2年的追责期限,新《行政处罚法》在一些重点领域将……(中间答题内容省略)
【命题解析】本题的难度在于回答全面相对不易。2015年真题曾考察比例原则在行政处罚法中的体现,与本题如出一辙。2022年考察行政处罚的归责原则的知识点也有此题有所交叉。研读真题,不放过曾经考过的任一考点,是复习的重点工程。
【命中统计】精讲81页,冲刺40页,冲刺239页补充知识点“行政处罚适当性的司法裁量”中对“过罚相当”的阐释,都可以用来回答本题,以上内容适当抄一抄,都能得分!考点预测压中原题!
二、论述题(每题20分,共40分)
1、行政法法典化
【参考答案】
行政法法典化应当坚持行政基本法典的模式
无论是学界期盼已久的行政程序法,还是作为阶段性方案的行政法总则,都难以实现行政法法典化的制度目标。《全国人大常委会2021年度立法工作计划》所提出的“行政基本法典”应是当前行政法法典化的最优选择。行政基本法典是对行政法基础性、一般性规则的体系性整合,其“基本”可以从以下四个方面理解和把握:其一,在规范定位上,是行政领域的基本法,对其他行政法规则发挥着统率作用;其二,在规范价值上,是行政活动的基础性规则,……(中间答题内容省略)
编纂行政基本法典,不是“白手起家”制定新法,也不是简单的法律汇编,而是对现行的行政法律规范进行编订纂修和实质性整合。在这一过程中,需要对不适应现实情况的规定进行修改完善,对社会生活中出现的新情况、新问题作出有针对性的新规定。具体而言,编纂行政基本法典应以行政法一般性规则的体系性整合为目标,在现有立法的基础上开展以下形式的作业:第一,对空白、缺失的行政法规则进行补充。例如,当前实定法中缺乏对行政法基本原则的规定,缺乏行政征收征用、行政裁决、行政协议等活动的基本规则,这些立法空白可以……(中间答题内容省略)
【命题解析】本题有一定难度,行政法典的编撰属于学界近年讨论热点,华政老师也有关注。冲刺班曾提醒过行政法典编撰内容的论文,考生回答应以讲义“行政程序”内容为基础,补充论文所学要点。
【命中统计】精讲笔记126页,冲刺笔记64页“行政程序法的法典化”,命中基础知识。冲刺笔记246、247页,命中论文《中国特色行政法法典化的模式选择》。冲刺班押题考点(共十个)“行政法基本法典编撰”精准命中!以上内容抄上,配合一定的拓展阐释,基本可以得到满分!
2、行政复议和行政诉讼衔接
【参考答案】
“以自由选择为原则、以复议前置为例外”,是我国现行行政复议与行政诉讼程序衔接机制的基本规则。在该规则之下,又可以分为四种具体类型,即自由选择型、复议前置型、复议终局型及迳行起诉型。
自由选择型。
即如果当事人对行政行为不服,既可以选择行政复议,也可以选择行政诉讼。《行政诉讼法》第44条第1款规定:“对属于人民法院受案范围的行政案件,公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议,对复议决定不服的,再向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。”行政复议与行政诉讼程序衔接机制绝大多数属于此种类型。
复议前置型。
即当事人对行政行为不服,应当先申请行政复议,对复议决定不服或者复议机关在法定期限内未作出复议决定,才可以提起行政诉讼。《行政诉讼法》第44条第2款……(中间答题内容省略)
复议终局型。
具体包括两种类型:(1)绝对终局型。即当事人对行政行为不服……(中间答题内容省略)
迳行起诉型。
即法律规定当事人对行政行为不服,可以向人民法院提起行政诉讼,但却……(中间答题内容省略)
【命题解析】本题考察考点为行政法领域的基础知识,当然也是精讲笔记、冲刺笔记、专业课保过班、全程班等反复强调的考点。本题是以基础考点形式考察行政复议法的修订,考生复习应紧跟时代脉搏,更新已有知识储备。
【命中统计】精讲145页行政复议法解读原文“以当事人自由选择为原则,以复议前置为例外”、214页“行政诉
2024届华政考研宪行真题参考答案详解和命中统计(华政2024考研大纲)插图
讼中起诉与行政复议的关系”,冲刺99页、208页。震川二模论述第二题命中原题“论述行政复议与行政诉讼衔接关系”几乎一模一样。精准命中!抄上满分!
三、案例分析题(每问3分,共15分)
2014年4月,被告人沈中祥……
(1)行政公益诉讼提起要件
【参考答案】
人民检察院以公益诉讼起诉人的身份提起公益诉讼,其提起行政公报诉讼需要具有实体要件与形式要件。
实体要件是指人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,应当向行政机关提出检察建议,督促其依法履行职责。行政机关应当在收到检察建议书之日起两个月内依法履行职责,并书面回复人民检察院。行政机关不依法履行职责的,人民检察院依法向人民法院提起诉讼。
形式要件是指人民检察院提起行政公益诉讼应当提交的材料有:行政公益诉讼起诉书,并按照被告人数提出副本;被告违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者杜会公共利益受到侵害的证明材料;检察机关已经履行诉前程序,行政机关仍不依法履行职责或者纠正违法行为的证明材料。
【命中统计】精讲227页、冲刺112页,精准命中!笔记原文抄上,适当结合分析下即可满分!
(2)行政公益诉讼证据规则
【参考答案】
根据《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第22条关于人民检察院提起行政公报诉讼应当提交的材料的第2项规定的是“被告违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者杜会公共利益受到侵害的证明材料”,第3项规定的是“检察机关已经履行诉前程序,行政机关仍不依法履行职责或者纠正违法行为的证明材料”。
对于这两项规定,可以从两个方面来分析:
一方面,是针对致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的证明责任,在民事公益诉讼中提出的是“初步证明材料”,但是在行政公益诉讼中明确规定的是“证明材料”,有无“初步”二字,对于举证责任的要求显然不同;
另一方面,在第3项中要求提交“行政机关仍不依法履行职责或者纠正边法行为的证明材料”,显然这一规定是要求检察机关承担举证责任,而不是由行政机关承担其不履行职责或不纠正违法行为的举证责任。
【命中统计】精讲228页、冲刺113页,精准命中!笔记原文抄上,适当结合分析下即可满分!
(3)本案如何裁判
【参考答案】
由被告铜仁市万山区林业局对沈中祥以铜仁市万山区武陵农木业生产开发有限公司名义毁坏铜仁市万山区茶店街道梅花村隘口山组、大坪乡大坪村马鞍山林地补植复绿恢复原状依法履行监督管理法定职责,并限期完成复绿工程验收。
【命题解析】本案来自于最高人民法院指导性案例211号铜仁市万山区人民检察院诉铜仁市万山区林业局不履行林业行政管理职责行政公益诉讼案。公益诉讼作为华政老师研究重点考察意料之中,冲刺笔记亦有所提醒。指导案例基本每年必考,提前准备相对简单。
【命中统计】精讲267页原案例精准命中!冲刺215页原案例精准命中!基本抄笔记内容即可得分!
如上分析,仅为编者个人观点,主要作为答题技巧参考使用,实际批卷当以华政官方为准。

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