原标题：北京交通大学经济管理学院628公共管理学综合考研资料

资料全称：北京交通大学经济管理学院《628公共管理学综合》考研全套

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部分资料摘录：

公共行政[贵州财大2014年研；华中师大2007年研]

答：公共行政是指国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围内对国家和社会公共事务所进行的管理活动。这个定义包括公共行政的主体、公共行政的内容与方式以及公共行政的行为方式三个方面：①国家行政组织或公共行政组织是公共行政的主体。②公共行政的主体并不是国家的最高权力机关，而是与立法、司法部门相对而言的行政执行部门或最高国家权力机关的执行机关。③管理国家和社会公共事务突出了“公共”的特性，涉及公共权力的运用、公共利益、公共政策、公共服务等问题。

现代公共行政自产生以来，对社会公共事务的管理履行着以下四种功能：①管制功能，即协调和处理社会各种关系和利益，以在整体上维持社会生活的正常运行；②服务功能，指行政系统承担着向社会提供各种公共产品的任务；③维护功能，即维护社会的稳定，维持社会生活的正常运作；④扶助功能，指行政系统有义务对社

会的有关团体和组织提供某种 助，并对社会的弱势集团和个人提供 助。

准公共物品[南京师大2020年研；宁波大学2020年研；中财2017年研；山东大学2013年研]

答：准公共物品是指介于纯公共物品和私人物品之间、在消费过程中具有不完全非竞争性或非排他性的产品。相对于纯公共物品而言，它的某些性质发生了变化。准公共物品具体包括三类：①不一定具有排他性的。这类的使用和消费局限在一定的地域中，其受益的范围有限，如地方公共物品（并不一定具有排他性）。②不具有排他性的。这类是公共的或是可以共享的，一个人的使用不能够排斥其他人的使用。然而出于私益，它在消费上却可能存在着竞争。由于公共的性质，物品使用中可能存在着“拥挤效应”和“过度使用”的问题，这类物品包括地下水流域与水体资源、牧区、森林、灌溉渠道等。③具有明显的排他性的。这类具有明显的排他性，由于消费“拥挤点”的存在，往往必须通过付费才能消费，包括俱乐部物品、有线电视频道和高速公路等。

简述善治的本质特征及其构成的基本要素。[暨南大学2011年研]

答：善治是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征在于，它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与市民社会的一种新颖关系，是二者的最佳状态。构成善治的基本要素有：

（1）合法性，即社会秩序和权威应当最大限度地被公民自觉认可和服从。

（2）透明性，即政治信息的公开性，每一个公民都有权获得与自己利益相关的政府政策的信息。

（3）责任性，即人们应当对自己的行为负责。

（4）法治。法律是公共政治管理的最高准则，政府官员和公民都必须依法行事，在法律面前人人平等。

（5）回应，即公共管理人员和管理机构必须对公民的要求作出及时的和负责的反应，在必要时还应当定期地、主动地向公民征询意见、解释政策和回答问题。

（6）效率，即管理的效率，有两方面的基本意义：①管理机构设置合理，管理程序科学，管理活动灵活；②最大限度地降低管理成本。

直线—职能结构[首师大2014年研]

相关试题：直线—职能制组织结构[东北大学2019年研]

答：直线—职能结构是一种以直线结构形式为主、职能结构形式为辅的较为复杂的结构形式。即是以直线制为基础，在行政领导之下设立相应的职能部门，分别从事专业管理，作为该级领导的参谋的组织形式。其运行机制由职能专业化程度决定，是一种集权度较高的组织形式。参谋部门只充当助手，对下级不能发号施令，没有决策权。这种组织形式吸取了直线制和职能制两种结构的优点，既具有直线制组织统一指挥、职责清楚、秩序井然、效率较高、组织稳定的优点，又具有职能制组织专业化分工、适应性强的优点，更有利于组织效率的提高。但直线的指挥系统与专业化的职能系统容易产生矛盾，使组织运转陷入混乱；各职能部门的横向联系较差，容易产生脱节或冲突。

新公共管理[人大2023年研；北邮2022年研；宁波大学2021年研；河北地大2019年研；中山大学2018年研；湖南师大2016年研；中财2015年研；华南师大2013年研]

答：新公共管理是指以泰罗古典主义管理原则为基础，强调在公共管理中应用商业管理的理论、方法、技术及模式的一种理论和相关的政策、实践活动。其前提假设是：通过引入自由市场的竞争运行机制，政府能像私人组织一样合理利用资源，注重投入产出，提高效率。新公共管理理论认为，政府改革和发展的方向是通过行政改革进行自我解构，全面引进私营部门的管理模式，塑造企业型政府。这一理论的核心在于，强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。新公共管理的特点主要有：①即时的专业管理；②标准明确与绩效衡量；③强调产出控制；④转向部门分权；⑤转向竞争机制；⑥强调运用私营部门的管理风格、方法和实践；⑦强调资源的有效利用。

新公共服务理论[华侨大学2017年研；北航2012年研]

相关试题：新公共服务[深圳大学2020年研；浙江财大2019年研]

答：新公共服务理论是指关于公共管理在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一整套理论。这一理论是由以罗伯特·登哈特和珍妮特·登哈特夫妇为代表的一批公共行政学者在对新公共管理理论，特别是企业家政府理论，进行批判和反思的基础上产生的。在新公共服务理论家看来，公共行政官员在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责，他们的工作重点既不应该是为政府航船掌舵，也不应该是为其“划桨”，而应该是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构。其理论基础包括：民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义和新公共行政、后现代公共行政。

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